银川市生态环境局2025年排污权改革第三方技术审核服务项目-政府采购意向

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《****点击查看政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民**国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.****点击查看政府采购网（www.****点击查看.cn****点击查看政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.****点击查看.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否

4.合格投标人的其他资格要求：

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）按合同约定执行

保险按合同约定执行

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式按合同约定执行

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范合格

涉及工程项目的工程质量、项目经理、工程进度、工程计量方式、工程变更、竣工验收、质量保证等要求质量要求 确权核算方面：严格按照《**回族自治区主要污染物排污权指标核算指南（试行）》、《**市挥发性有机物核算办法（试行）》要求开展确权核算，核算方法符合确权指南要求。采用个人初核、团队评估、负责人核定的质量管控规定。 抽查监测方面：实验室分析仪器定期检定或校准，且在检定/校准证书有效期内。采样和分析方法按照相应监测技术规范中的要求进行。实验室分析中采取空白试验、平行双样、质控样等质量管控措施，并加带 10%的自控平行样品。自控、质控样品分析结果全部合格。所有采样分析人员均持证上岗；出具的监测报告、数据和原始记录均应符合相关质量控制要求。

其他商务要求（一）人员要求：安排 1 名固定人员派驻，全职负责排污权相关工作。 （二）质量要求 确权核算方面：严格按照《**回族自治区主要污染物排污权指标核算指南（试行）》、《**市挥发性有机物核算办法（试行）》要求开展确权核算，核算方法符合确权指南要求。采用个人初核、团队评估、负责人核定的质量管控规定。 抽查监测方面：实验室分析仪器定期检定或校准，且在检定/校准证书有效期内。采样和分析方法按照相应监测技术规范中的要求进行。实验室分析中采取空白试验、平行双样、质控样等质量管控措施，并加带 10%的自控平行样品。自控、质控样品分析结果全部合格。所有采样分析人员均持证上岗；出具的监测报告、数据和原始记录均应符合相关质量控制要求。 （三）成果要求 （1）形成初始排污权、可交易排污权、新增排污权、政府储备排污权4本台账； （2）提交已确权企业2025年实际排放量核查报告； （3）提交排污权交易台账； （4）提交已确权企业抽测结果统计报告及各企业监测报告；

采购标的交付地点（范围）****点击查看

付款条件（进度和方式）按合同约定执行

售后服务按合同约定执行

交付标准和方法按合同约定执行

质量保修范围和保修期按合同约定执行

五、合同管理安排

合同类型： 货物类 服务类 工程类

服务类

服务内容1.确权核算：动态更新排污权 4 本台账，进一步排查更新辖区企业，按照应确尽确原则，指导企业核算初始排污权，定期安排公示；对新（改、扩）建项目，新增排污权企业上报确权核定表进行审核；排污单位深入开展污染治理、提标改造、清洁生产，可形成的可交易排污量，对其进行核定，形成可交易排污权；协助****点击查看排查本市关停淘汰、长期停产无法恢复生产等排污单位，对未进行核算的排污****点击查看政府储备排污权。 2.组织交易：在排污权交易平台审核交易数据，指导新（改、扩）建项目在排污权交****点击查看易购得新增排污权，作为主要污染物总量控制指标的来源和取得排污许可证的前置条件，并做好交易台账记录。 3.实际排放量核查：组织已确权企业开展 2025 年实际排放量核查，督促确权企业申报实际排放量核算表，调取 2025 年废气、废水监测报告、实际废水排放量统计表、燃料使用量/原料使用量/产量统计表，出具核查意见，必要时可进行现场核查。 4.采样监测：开展排污权改革涉及 5 项污染因子采样监测，对已确权和交易获得排污权的重点管理企业开展一轮全覆盖监测，出具监测报告并及时反馈****点击查看。 5.深入推进VOCs 试点：对**市所有涉及 VOCs 排放企业，根据《**市挥发性有机物核算办法（试行）》，结合企业环评、总量文件、排污许可以及 VOCs 产生、收集、处理设施等资料，核算更新初始排污权、可交易排污权、政府储备排污权、新增排污权 4 本台账。 6.开展排污权改革宣传动员，分县区组织企业参加排污权改革培训，组织指导企业填报排污权相关材料； 7.根据甲方要求协助做好与 2025 年排污权改革第三方技术审核有关的其他服务工作。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范合格

履约保证金不用提交履约保证金

甲方责任1.甲方应指定一名项目负责人代表甲方联****点击查看政府采购过程中的有关事宜，及时向乙方提供满足完成采购业务所需的有关技术、服务、商务等材料和采购需求，并对提供的全部资料承担主体责任，保证其真实、合法、完整、明确。 2.甲方应配合乙方编制采购文件，详细审核、及时确认采购文件。对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。 3.根据具体采购项目的需要，甲方可以组织潜在供应商进行现场考察或者协助乙方召开标前答疑说明会，但不得单独组织或者分别组织只有一个供应商参加的现场考察。 4.甲方应配合乙方按照规定的采购程序和采购方式进行采购活动，遵守政府采购的有关规定和纪律，对评审、谈判、协商、磋商或询价内容及有关商业秘密负有保密责任。 5.开标结束后，****点击查看委员会对投标人进行资格审查。 6.甲方应根据乙方提供的评审报告最终确定评审结果，以便乙方及时发布中标(成交)公告及中标(成交)通知书。 7.甲方应依法在规定时间内与中标(****点击查看政府采购合同，组织对供应商履约情况的验收。 8.甲方依法对供应商提出的涉及采购文件技术参数、商务要求、评分细则等非程序性内容的质疑、询问、澄清进行答复。配合财政部门处理项目投诉。 9.在采购过程中发现有不良行为的供应商，应及时向乙方提出，并妥善保管该供应商不良行为的证据。 10.配合乙方对采购项目实施过程中供应商的询问、质疑作出答复。 11.依法妥善保存乙方向甲方移交的委托项目有关采购资料。 12.监督采购活动全过程。 13.政府采购相关法律、法规和规章规定的其他权利和义务。

乙方责任1.接受甲方委托，依照《****点击查看政府采购法》等法律法规及规章的规定，在委托范围内指定专人负责项目的具体组织和实施。 2.负责编写采购文件。发现采购需求存在以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视性待遇或者其他不符合法律、****点击查看政府采购政策规定内容的，应当建议甲方予以修改，甲方拒不修改的，乙方有权拒绝接受委托或终止协议、暂停采购项目执行，并向财政部门报告。 3.根据采购项目特点和实际需求，依据相关法律法规规定，在甲方审核确认采购文件后依法发布采购公告。采购文件发出后，****点击查看政府采购文件进行澄清和修改的情形，乙方须经甲方同意后，方可对采购文件做出澄清和修改。 4.负责接受投标供应商投标，依法依规组织开评标工作。 5.****点击查看委员会的评标结果，向甲方提交评标报告，在接到甲方确定中标单位通知时，及时发布中标(成交)公告。 6.负责向中标(成交)供应商发出中标(成交)通知书。 7.经甲方授权，依法对供应商提出的采购程序内容的询问和质疑进行答复。协助甲方处理非程序内容的询问和质疑，配合财政部门处理相关投诉。 8.负责整理、保存采购过程中的所有文件，向甲方移交采购相关采购档案资料。 9.对采购过程中涉及的商业秘密负有保密义务。 10.政府采购相关法律、法规、规章规定的其他权利和义务。

违约责任甲乙双方均应全面履行本协议约定。如一方违约，应承担由此给对方及第三方造成的损失。

不可抗力1.因不可抗力导致本协议不能全部或部分履行，双方互不承担违约责任。不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，包括火灾、水灾、地震、台风、战争、疫情等。 2.前款约定援引不可抗力条款的一方应在不可抗力发生后以最快的速度通知另一方，最长不超过自不可抗力发生之日起7日内。同时，应采取积极措施避免损失的扩大。

服务期限1年，以合同约定为主。

合同生效及其他****点击查看

验收标准（附验收方案）乙方在提交服务成果后，应对提交的服务成果作出全面检查和整理，并列出清单，作为甲方验收的依据。甲方在收到乙方验收申请的七个工作日内进行验收。 （验收方案附件）：验收方案.docx

其他（一）人员要求：安排 1 名固定人员派驻，全职负责排污权相关工作。 （二）质量要求 确权核算方面：严格按照《**回族自治区主要污染物排污权指标核算指南（试行）》、《**市挥发性有机物核算办法（试行）》要求开展确权核算，核算方法符合确权指南要求。采用个人初核、团队评估、负责人核定的质量管控规定。 抽查监测方面：实验室分析仪器定期检定或校准，且在检定/校准证书有效期内。采样和分析方法按照相应监测技术规范中的要求进行。实验室分析中采取空白试验、平行双样、质控样等质量管控措施，并加带 10%的自控平行样品。自控、质控样品分析结果全部合格。所有采样分析人员均持证上岗；出具的监测报告、数据和原始记录均应符合相关质量控制要求。 （三）成果要求 （1）形成初始排污权、可交易排污权、新增排污权、政府储备排污权4本台账； （2）提交已确权企业2025年实际排放量核查报告； （3）提交排污权交易台账； （4）提交已确权企业抽测结果统计报告及各企业监测报告；

服务地点（范围）****点击查看

付款条件（进度和方式）验收合格后付款

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

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