沈阳市审计局大数据分析与治理服务项目竞争性磋商公告

一、项目概况

1.服务目标：为财政、投资、民生、国资等领域审计业务提供全流程大数据分析与治理技术支撑，实现审计数据标准化、分析精准化、支撑高效化，保障年度大数据审计项目顺利开展，严守数据安全与保密底线。

2.服务范围：仅限大数据审计技术支撑服务，不含平台开发、硬件采购、第三方软件采购等内容，服务内容随采购人审计项目计划动态调整。

3.本项目服务期为2年，合同一年一签。本次采购为第一年度预算，签署合同为第一年度，第一年度合同期满甲、乙双方根据新一年度财政预算及供应商服务情况，协商是否续签。

二、核心服务内容

本项目为政务数据分析项目，供应商需根据甲方需求，合理进行数据任务排期、需求变更管理、数据分析质量管控且需具备完善的数据安全管理制度，具体内容如下：

数据治理服务：完成审计相关多源异构数据的采集、清洗、整合、标准化处理；建立数据质量校验机制，编制数据字典；将各类企业应用的数据库文件向国产数据库进行数据转换；开展数据分类分级管理，保障数据完整性、准确性、一致性。

数据分析服务：开发、优化财政、社保、投资等重点领域审计分析模型；开展疑点线索筛查、资金穿透分析、多维关联分析；出具数据分析报告，协助审计组开展疑点核查。

技术支撑服务：派驻专业人员提供现场技术支持，响应审计项目的即时数据分析需求；开展数据工具、模型使用等内部培训；完成审计数据成果归档、整理，保障数据可复用。

数据安全服务：本项目期间涉及各类政务数据处理，供应商应严格执行审计数据保密规定，落实数据不出域、不私自拷贝、不外传要求；开展服务过程中的数据安全管控，建立数据安全应急预案与追溯机制；安排服务人员上岗前需开展保密培训且签署保密承诺书。

三、计价方式与报价规则

1.计价模式：按工作量计算实际服务费用，1个工作量指 1 名符合资质的技术人员提供 8 小时有效现场（或指定地点）工作，半个工作量起计。

2.人员单价（全包价，无任何额外费用）：

2.1数据分析师：800 元 / 工作量

2.2助理数据分析人员：600 元 /工作量

报价要求：供应商对上述等级人员单价统一报费率（%），费率为固定值，成交后不作调整；实际结算单价 = 对应等级人员单价 × 成交费率；报价超过最高限价的，作无效响应处理。

（注：费率是指新的价格在原有价格所占比例，例如：原价格100元，给与政采价80元，那么费率即为80%）

3.据实结算核心规则

3.1工作量依据：以采购人签字盖章的《派工单》《考勤表》《工作量确认单》及服务考核结果作为唯一结算依据，无上述凭证的工作量，采购人一律不予结算。

3.2合格付费：仅对通过采购人服务考核的合格工作量进行结算，考核不合格的工作量，采购人有权拒绝支付该部分费用，且供应商须无偿整改。

3.3总额管控：本项目年度控制预算 56.1 万元，年度实际结算总额不得超过该预算金额；若因审计工作需求确需超预算，采购人须先履行财政预算追加审批程序，供应商未取得采购人超预算审批文件的，不得擅自提供服务，否则采购人不予结算超预算部分费用。

3.4结算周期：按季度据实结算，供应商按季度提交结算资料，采购人审核无误后按财政流程付款。

四、供应商服务人员要求

（一）本项目具有固定的服务团队，承诺可随时响应审计组的保密、封闭工作要求。本项目不接受联合体磋商，不允许转包、违法分包。

（二）服务人员资质分级要求

数据分析师（至少 2 名）：计算机、统计学等相关专业本科及以上学历；2 年以上数据清洗、治理或软件开发工作经验（需附相关工作合同）；熟练编写复杂 SQL 语句，可还原转换财务 / 业务系统数据，熟练使用达梦、神通等国产数据库软件，可以将国产数据库与市场上主流数据库之间进行数据转换，掌握至少一种数据可视化工具（Tableau/FineBI 等）。

助理数据分析人员：计算机、统计学等相关专业专科学历及以上；1 年以上相关工作经验；掌握基础 SQL 查询及主流数据库使用，精通 Excel 高级功能；可按要求完成数据整理、基础核对、资料脱敏归档等工作。

五、服务要求与考核机制

（一）基础服务要求

响应时效：接到服务需求通知后，24 小时内提供人员排期，人员按要求按时到岗，应急需求随叫随到。

人员管理：派驻人员资质与磋商文件承诺一致，未经采购人书面同意，不得擅自更换；更换人员须提前报备并提供同等或更高资质人员资料，经审核同意后方可更换。

成果要求：交付的分析模型、疑点清单、数据分析报告等成果准确、有效，可复用；分析脚本、模型文件、数据字典等全部交付物知识产权归采购人所有。

配合要求：主动配合审计组开展线索核查、成果梳理等工作，及时反馈服务进展，接受采购人的日常管理与监督。

（二）100 分制考核机制

响应时效扣分：未按要求 24 小时内提供人员排期或人员未按时到岗，每次扣 5 分。

人员管理扣分：擅自更换派驻人员、人员实际资质与承诺不符，每次扣 10 分，采购人有权拒绝支付该人员服务费用。

服务质量扣分：数据分析模型存在严重逻辑错误、数据清洗不彻底导致结果偏差，返工后仍不达标，每次扣 10 分；未主动配合审计组完成线索核查，视情况扣 2-5 分。

考核结果应用：考核得分 80 分（含）以上为合格，正常派单；80 分以下按工作量计价的80%结算；60 分以下采购人有权单方终止合同，不予支付剩余款项。

（三）数据安全与保密（一票否决项）

严禁行为：未经授权将审计数据带离指定场所、私自拷贝 / 存储 / 外传审计数据、****点击查看设备处理敏感数据、泄露审计对象信息及审计工作秘密。

处罚机制：一经发现上述行为，立即终止合同，不予支付任何款项，将供应商列入不良行为记录名单，永久禁止参与采购人后续采购项目，并依法追究相关法律责任。

六、交付成果

每次服务完成后，供应商须向采购人交付以下成果（纸质版 + 电子版）：

数据采集治理报告；

审计分析模型脚本、模型使用说明；

疑点线索清单、数据分析报告（含分析依据、核查建议）；

工作底稿、数据字典、成果归档资料；

服务过程记录表、考勤表。