文山州生态环境局行政处罚决定书

当事人名称：****点击查看砂石场

执行事务合伙人：陈泽彦

统一社会信用代码：915****点击查看****点击查看092584A

地址：富**板仑乡****点击查看小组

我局于2024年6月8日对你石场进行了调查，发现你石场实施了以下生态环境违法行为：富**生态****点击查看执法大队根据**州生态****点击查看领导小组办公室转办的第三轮中央生态环境保护督察第七生态环境保护督察组交办来电举报材料（即2024年6月8日转办投诉举报件清单），到位于富**板仑乡****点击查看小组****点击查看砂石场进行现场执法检查，并用无人机同步开展巡查飞检，发现你石场技改项目于2023年9月13日取得环评批复，技改项目技改期间新增1台洗砂机，洗砂机配套建设1个二级沉砂池，已建成使用，共投入4.8224万元，技改项目增加水洗砂工艺，未重新报批环境影响评价文件擅自开工建设，涉嫌环境违法；洗砂机配套建设的二级沉砂池西北侧池壁上方设有1个溢流口，现场检查时，沉砂池水满经溢流口溢流至场区雨水排洪沟后汇入场区西侧下方的溪沟，最终流入普厅河，涉嫌环境违法；场区大量成品砂石料露天堆放未采取围挡、覆盖等相关污染防治措施，涉嫌环境违法。****点击查看环境局**分局于2024年6月9日****点击查看砂石场涉嫌违反环境影响评价制度、水污染防治管理制度、大气污染防治管理制度进行立案，立案号：文环（富）立〔2024〕10号，并指定杨英婵主办、韦华询协办。2024年6月12日，执法人员****点击查看砂石场进行了复查核实，对现场负责人及相关负责人进行了调查询问，调取了相关书证材料。

以上事实，有以下主要证据证明：

（一）2024年6月8****点击查看环境局现场检查（勘察）笔录1份2页，2024年6月12****点击查看环境局现场检查（勘察）笔录1份2页，2024年7月12****点击查看环境局现场检查（勘察）笔录1份2页，2024年6月12****点击查看环境局调查询问笔录2份11页，2024年6月8****点击查看环境局现场照片（图片）证据7张，2024年6月12****点击查看环境局现场照片（图片）证据3张，2024年7月12****点击查看环境局现场照片（图片）证据9张，****点击查看环境局执法人员对你石场调查情况、你石场技改项目、洗砂机及其沉砂池建设情况。

（二）营业执照（副本）复印件2份2页、合伙企业登记（备案）申请书复印件1份4页，证明你石场主体资格及营业执照变更情况。

（三）洗砂机沉砂池建设清单复印件1份1页、****点击查看**公司送货单复印件1份1页、原执行事务合伙人陈钦荣手机转账截图打印件1份3页，证明你石场技改项目洗砂机、沉砂池建设投资情况。

（四****点击查看砂石场技改项目环境影响报告表（生态影响类）（报批稿）节选复印件1份15页、****点击查看环境局**分局关****点击查看砂石场技改项目环境影响报告表的批复（富环审〔2023〕13号）复印件1份6页，证明你石场技改项目环评办理及其批复等情况。

****点击查看管理局关****点击查看砂石场基建的批复（富应急复〔2023〕18号）复印件1份4页，证明你石场基础设施建设情况。

****点击查看环境局****点击查看监测站监测报告（富环监〔2024〕40号）复印件1份4页、****点击查看环境局****点击查看监测站监测报告（富环监〔2024〕41号）复印件1份4页，证明你石场洗砂机配套建设的沉砂池水监测结果。

（七）国家企业信用信息公示系统网页截图打印件1份3页，证明你石场营业执照办理及两年内未受过环境行政处罚情况。

你石场的上述行为违反了《中华人民**国环境影响评价法》第二十四条第一款“建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。”以及《中华人民**国水污染防治法》第二十二条“向水体****点击查看事业单位和其他生产经营者，应当按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口；在江河、湖泊设置排污口的，还应当遵守国务院水行政主管部门的规定。”和第四十八条第一款“钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，应当加强精细化管理，采取集中收集处理等措施，严格控制粉尘和气态污染物的排放。”的规定。

我局于2024年8月19日以《****点击查看环境局行政处罚事先（听证）告知书》（文环（富）罚告〔2024〕10号）送达并告知你石场存在的违法事实、处罚依据、拟作出的处罚决定和有权在5个工作日内进行陈述、申辩和听证。现已满5日，你石场未提出陈述、申辩和听证。

根据生态环境部 ****点击查看委员会《关于生态环境执法中建设项目“总投资额”认定问题的指导意见（试行）》（环政法〔2018〕85号）第四条第一款第二项、第二款“四、有下列情形之一的建设项目，有关行使行政处罚权的主管部门可以委托工程咨询单位、资产评估机构、****点击查看事务所等专业机构进行评估确定其总投资额：......（二）未经审批、核准、备案的；......地方有关行使行政处罚权的主管部门可以根据实际情况，探索采取要求建设单位有关责任人出具证明文件、第三方询价等方式对建设项目总投资额进行认定。”的规定，你石场根据建设的洗砂机和沉砂池实际投入4.8224万元提供相关设备购买送货单、转账记录、建设清单等认定总投资额，符合上述规定，案件承办人员依据你石场提供的相关设备、建设清单，认定你石场技改项目新增建设的洗砂机和沉砂池总投资额为4.8224万元。参照《**省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2023年版）》，结合你石场建设项目环评文件类别、项目地点、建设进程、违法行为持续时间、环境违法行为次数、区域影响/引发关注、改正态度、配合调查取证情况、补救措施、经济承受度、所处生态环境分区管控单元等裁量因素综合裁量，根据裁量处罚金额计算总公式计算，对你石场技改项目新增的水洗砂工艺未重新报批建设项目的环境影响评价文件的环境违法行为计算裁量处罚金额为0.04万元。

你石场技改项目新增洗砂机配套建设的沉砂池未按规定设置溢流口，导致沉砂池水满经溢流口溢流至厂区雨水排洪沟后流入场区西侧下方的溪沟，最终流入普厅河。****点击查看环境局****点击查看监测站执法人员对沉砂池进、出水进行采样监测，其监测结果显示沉砂池出水悬浮物超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）“表4”一级标准（70mg/L）0.18倍，但由于检查当日前1—2日你石场辖区范围内均普遍降雨，且雨量大，山洪暴发，沉砂池受雨水、山洪冲击搅动浑浊，该监测报告悬浮物超标存在不符合当日沉砂池废水超标性质。****点击查看环境局****点击查看监测站执法人员于2024年6月25日对你石场沉砂池上方水沟及沉砂池内再次进行水样采集监测，2024年7月4日出具监测报告，其监测结果显示pH（无量纲）、悬浮物、COD、氨氮均在《污水综合排放标准》（GB8978-1996）“表4”一级标准范围内。参照《**省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2023年版）》，结合你石场违法事实、废水类别、超过期限拆除时间、环境违法行为次数、区域影响/引发关注、改正态度、配合调查取证情况、补救措施、经济承受度、所处生态环境分区管控单元等裁量因素综合裁量，对你石场洗砂机配套建设的沉砂池未按规定设置排污口的环境违法行为计算裁量处罚金额为2万元。

根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）和《2017国民经济行业分类注释》（网络版）规定及营业执照经营范围，你石场行业类别属非金属矿采选业。你石场露天堆存大量砂石料未采取相关污染防治措施，未严格落实矿山开采企业应当加强精细化管理，采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，严格控制粉尘和气态污染物的排放的要求，你石场虽在现场检查当日对砂石料堆进行了覆盖，也及时订购覆盖材料，但执法人员在跟踪检查责令改正情况时，你石场仍未全部覆盖到位，也未采取洒水等相关措施，落实矿产开采企业应当加强精细化管理，采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，严格控制粉尘和气态污染物的排放的要求仍有差距。参照《**省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2023年版）》，结合你石场违法事实、项目地点、违法行为持续时间、环境违法行为次数、区域影响/引发关注、改正态度、配合调查取证情况、补救措施、经济承受度、所处生态环境分区管控单元等裁量因素综合裁量，对你石场场区大量成品砂石料露天堆放未采取围挡、覆盖等相关污染防治措施的环境违法行为计算裁量处罚金额为3.1万元。

我局于2024年6月12日送达责令改正违法行为决定书（文环（富）责改〔2024〕09号）责令你石场：收到本决定书之日起立即停止技改项目洗砂工艺的建设，依法重新报批技改项目环境影响评价文件，未取得环评批复文件不得开工建设，立即拆除（封堵）沉砂池溢流口，立即对露天堆放的砂石料设置遮盖等措施控制、减少粉尘排放。经现场复查，你石场技改项目新增的洗砂机于6月11日拆除，沉砂池溢流口于6月8日封堵并加高挡水墙，沉砂池保留储水功能储水用于场区洒水降尘，场区部分砂石料堆于6月8日采用防水胶布覆盖，6月9日通过网络订购新的防水胶布，7月12日执法人员跟踪检查砂石料整改情况时，你石场仍未全部覆盖到位，也未采取洒水等相关措施，落实矿产开采企业应当加强精细化管理，采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，严格控制粉尘和气态污染物的排放的要求仍有差距。

你石场案发后虽及时拆除洗砂机、及时封堵沉砂池溢流口，对露天堆放的部分砂石料采取了覆盖措施，积极配合我局执法人员调查取证，但在我局送达责令改正违法行为决定书责令你石场立即改正后，我局执法人员在跟踪检查砂石料整改情况时，你石场砂石料堆还未全部覆盖或围挡，落实矿产开采企业精细化管理要求仍有差距。

依据《中华人民**国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”以及《中华人民**国水污染防治法》第八十四条第二款“除前款规定外，违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口的，****点击查看人民政府环境保护主管部门责令限期拆除，处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，可以责令停产整治。”和第一百零八条第五项“违反本法规定，有下列行为之一的，****点击查看政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：......（五）钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的；”的规定。参照《**省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2023年版）》的规定，经我局集体讨论，决定对你石场处以如下行政处罚：

技改项目新增的水洗砂工艺未重新报批建设项目的环境影响评价文件的环境违法行为处以罚款人民币0.04万元、洗砂机配套建设的沉砂池未按规定设置排污口的环境违法行为处以罚款人民币2万元、场区大量成品砂石料露天堆放未采取围挡、覆盖等相关污染防治措施的环境违法行为处以罚款人民币3.1万元。

综上，我局决定对你石场处以罚款人民币共计51400.00元（大写：伍万壹仟肆佰元整）。

请你石场自接到本处罚决定书之日起十五日内联系案件承办机构富**生态****点击查看执法大队或本案承办人取得《**省非税收入一般缴款书》，****点击查看银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民**国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你石场如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起****点击查看人民政府申请行政复议，也可以在****点击查看人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局****点击查看人民法院强制执行。

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2024年9月5日