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答复类型：B
****点击查看政协十四届四次会议
第144085号提案的答复函
九****点击查看委员会：
您们提出的《关于完善建筑垃圾监管体系，推进无废城市建设的建议》收悉。****点击查看发改局、工信局、财政局、自然**局、住建局、交通运输局、交警大队、税务局、生态环境局办理，现将办理情况答复如下：
在建筑垃圾治理工作上，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“生态优先、绿色发展”理念，按照“政府主导、社会参与、加强监管”的治理思路，积极构建“源头减量、中端转运、末端处置”的全过程监管体系。
一、关于优化政策框架
一是明确建筑垃圾**化责任分工。我市已出台《**市城市建筑垃圾管理规定》，明确建设单位、施工单位、运输企业及消纳单位的责任，严格落实“谁产生、谁处置”原则，要求工程渣土由建设/施工单位负责清运处置，装修垃圾由物业与运输单位签约外运。
二是加强政策激励与财政扶持。2015年，我市出台《**市建筑渣土消纳场管理办法》（晋委办〔2015〕136号），初步构建建筑垃圾治理制度框架，经核准市财政对我市首批建筑渣土专用消纳场建设给予补助203.99万元；****点击查看运输局积极对接上级交通运输主管部门，对符合条件的公路工程项目积极申报奖补资金，鼓励企业参与建筑垃圾**化利用；根据《****点击查看总局关于完善**综合利用增值税政策的公告》（2021年第40号）、《**综合利用企业所得税优惠目录》等相关文件规定，符合条件的从事建筑垃圾处置**化利用的企业，可享受增值税即征即退及企业所得税减计的优惠。
三是推动绿色建筑标准与建筑垃圾管理的融合。我市将开展绿色低碳试点纳入“十五五”规划基本思路，提出探索打造一批“零碳建筑”。同时，开展“十五五”时期**绿色低碳与产业“双控双降”的可持续发展专题研究，提出实施重点领域绿色化管控，推动绿色建筑“低星普及化”向“高星示范化”转变，竣工项目的绿色建筑面积占比突破96%发展目标；贯彻执行《民用建筑节能条例》、《**省绿色建筑发展条例》及绿色建筑设计标准、绿色建筑工程验收标准等行业技术规范，结合绿色建筑推广，一并推动建筑垃圾**化利用产品、预拌混凝土、预拌砂浆等各类绿色建材应用，今年来新增设计并通过图审绿色建筑项目12个，建筑面积61万平方米。
二、关于全程智能化监管
一是推进智能监管平台建设。**目前共有渣土运输企业10家，登记车辆共计438部，全部纳入**市工程运输车安全管控平台管理。依托**市工程运输车辆安全管控平台，整合建筑垃圾产生量、清运车辆轨迹、消纳场信息等数据，实现对建筑垃圾全流程的实时监控和动态管理；2025年以来，****点击查看交警网上管控平台共处理各类预警信息6255起，严格对**交警网上管控平台的工程运输疑似超速、禁行时段违规上路行驶、接打电话等各类预警进行统一监管，并及时通报告知车主，责令企业进行整改。
二是强化数据共享与信息公开。依托“晋情拍”微信小程序设立违法行为举报专栏，公示监督热线，鼓励公众上报违法运输、倾倒、处置建筑垃圾等行为，促进公众参与常态化，构建共治共管模式。
三是完善全流程信息化管理。****点击查看执法局牵头，联合住建局、自然**局、生态环境局、交通大队、交通运输局等部门共同管理建筑垃圾专项整治管理工作。
四是强化合同管理。明确规定建筑垃圾的清运处置必须签订规范的合同，且合同签订对象必须为**市渣土车安全管控平台所属企业，或经相关部门认可的正规消纳场（中转站）。同时，指导企业建立详细、准确的每车清运处置登记台账以及每周统计台账，对建筑垃圾的清运时间、车辆信息、处置去向等关键信息进行全面、细致的记录，做到数据准确、可追溯。
三、关于技术创新、产教融合
一是完善分类标准与设备支持。《**市市域环境卫生专项规划》明确建筑垃圾按工程渣土、工程泥浆、拆除垃圾、装修垃圾、工程垃圾五类进行分类处理利用。
二是产教融合助力建筑垃圾**化利用。23年4月份组织有关单位赴**考察，参观**区天马无废低碳环保产业园项目、**区马桥再生**化利用项目，学习先进工艺、大数据、物联网等技术。****点击查看政府的领导下，持续对接有关部门，综合考虑委员建议，进一步完善我市垃圾无害化、减量化、**化财政扶持政策体系，积极探索财政支持建筑垃圾处置产学研**可行性。
三是推广再生产品应用。为推动建筑垃圾**化技术创新，推广再生产品应用，****点击查看运输局将督促在建项目施工单位在施工中优先使用建筑垃圾**化再生产品，严格落实再生产品的使用比例，推动交通行业绿色低碳发展。
四、关于跨部门协作
一是强化部门协同管理。构建“日常监管+夜间巡查+联合联动”全天候执法机制，联合住建、交通、城管、交警等多部门协同发力，加大在建工地及主次干道巡查力度。2024年至今，累计执法11791次，累计出动执法人员31688次，查处车辆3204辆，处罚金额227.58万元。接下来，****点击查看执法局将牵头，持续营造执法高压态势，全面提升建筑垃圾管理效能。
二是推动国有资本参与。****点击查看集团协同大力推进市级建筑垃圾**化利用重点项目，拟统筹建设建筑垃圾资****点击查看园区，系统规划原料堆场、预处理车间、成品堆场等核心功能区。该项目已纳入我市年度预备重点项目，****点击查看集团作为建设主体，预计年处置能力达100万吨。
三是完善实施细则标准。《**市城市建筑垃圾管理规定》细化消纳场所设置许可、**化企业资质要求。我局规范建筑垃圾审批，实施分类处置，通过现场勘查、资料核验、类别区分等方式，依法依规开展城市建筑垃圾处置核准。累计核发建筑垃圾处置许可证134份，其中外运许可90份，临时消纳44份。同时，我局正开展建筑垃圾****点击查看服务中心窗口工作，进一步加强建筑垃圾处置核准审批事项规范管理,提升建筑垃圾管理效率、规范审批流程。
附件：关于第144085号提案答复意见办理清单
主要领导：丁锦鸿
分管领导：柯振生
经办人员：周嘉庆
联系电话：****点击查看2319
****点击查看
2025年5月19日
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