关于五大连池镇详细规划的公示

五**池市五**池镇详细规划****点击查看 年） 公示稿

五**池市五**池镇 详细规划****点击查看 年）

（文本）

公示稿

**省五****点击查看自然保护区管理委员会 ****点击查看政府

二〇二五年四月

目录

第一部分 总则 3

第二部分 用地布局规划 8

第三部分 土地使用规划控制 11

第四部分 社区生活圈规划 16

第五部分 道路交通规划 20

第六部分 绿地系统规划 22

第七部分 场地竖向控制 24

第八部分 市政基础设施规划 26

第九部分 防灾减灾工程规划 33

第十部分 地下空间规划控制 37

第十一部分 城市设计引导控制 38

第十二部分 建筑控制规划 42

第十三部分 规划实施 45

第十四部分 附录 48

附录一 使用说明 48

附录二 名词解释 49

附录三 附表 51

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第一部分 总则

第 1 条 规划目的

五**池市五**池镇详细规划在自然风景旅游和居民生 产生活方式考察评价的基础上，以上位规划为指导，根据国家 相关法律、法规、规范编制，为五**池镇“科学规划、统一 管理、严格保护、永续利用”提供科学依据。

编制五**池市五**池镇详细规划（以下简称本规划）的 目的是为了深化落实《五**池市五**池镇国土空间总体规 划****点击查看 年）》（以下简称镇国空）对本区域的规划要求， 在实际发展现状的基础上科学指导该区域的国土空间保护、开 发与利用，提供土地控制依据，特制订本法定文件。

第 2 条 规划原则

（1****点击查看中心

（2）坚持生态优先

（3）促进集约高效

（4）增强城市韧性

（5）强化空间统筹

（6）强化空间治理

第 3 条 规划依据

（1）法律、法规、条例

《中华人民**国土地管理法》（2020 年修正）；

《中华人民**国土地管理法实施条例》（2021 年修正）；

《中华人民**国水法》（2016 年修正）；

《中华人民**国水土保持法》（2010 年修订）；

《中华人民**国环境保护法》（2014 年修订）；

《中华人民**国大气污染防治法》（2018 年修正）；

《中华人民**国水污染防治法》（2017 年修正）；

《中华人民**国噪声污染防治法》（2021年修正）；

《中华人民**国固体废物污染环境防治法》（2020 年修订）； 《中华人民**国森林法》（2019 年修订）；

《中华人民**国旅游法》（2018 年修正）；

《中华人民**国文物保护法》（2024 年修订）；

《****点击查看自然保护区条例》（2017 年修订）；

《风景名胜区条例》（2016 年修订）；

《**省五**池市世界地质公园保护条例》（2018 年修 正）。

（2）规章、规范、通知

《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（2023 年）；

《第三次**国土调查技术规程》（TDT1055-2019）；

《风景名胜区总体规划标准》GB/T50298-2018；

《风景名胜区详细规划标准》GB/T51294-2018；

《**省控制性详细规划编制规范》DB23/T744-2004；

《城镇开发边界内详细规划数据库规范（试行）（2024 年）》。

《**省城镇开发边界内详细规划单元划定指南（试行） （2023 年）》

（3）相关规划

《五**池市国土空间总体规划****点击查看 年）》；

《五**池镇总体规划（2010-2025 年）》；

《****点击查看农场新区总体规划》（2010-2025 年）；

《五**池风景名胜区重点区域详细规划（2017-2025 年）》。

本规划在执行中应与省、市的空间总体规划、旅游发展总体 规划等有关总体规划相衔接，与正在编制的五**池镇国土空 间总体规划及其他专项规划相协调；景区的旅游发展策略应与 相关省、市旅游发展策略相对应。

第 4 条 成果组成

本规划的成果由文本、图件（规划图纸和图则）、附件（说 明）组成，文本、图件具有同等法律效力，两者应同时使用， 不可分割。

第 5 条 规划期限

本规划期限与五**池镇国土空间总体规划保持一致，即 2021 年至 2035 年。

第 6 条 规划范围及用地规模

本规划范围为五**池镇城镇开发边界划定范围，面积 610.21 公顷，包括五**池镇老镇**、五**池老镇东部部 分用地、五****点击查看**农场场部。

第 7 条 规划强制性内容

本规划强制性内容主要包括：

（1）地块的用地性质。

（2）地块的容积率、建筑密度、绿地率和建筑限高。

（3）市政公用设施和公益性公共服务设施配套的规定。

（4）关于道路红线、绿地绿线、河道保护蓝线、基础设施 黄线、文物保护紫线的规定。

本文中加下划线部分为规划的强制性内容，不得违反。

第 8 条 规划效力

本规划成果（包括文本、图件、说明）经规划批准后，应作 为国土空间自然**主管部门实施管理和指导编制修建性详 细规划、建筑设计以及专项规划等规划的依据。

本规划涉及的控制性指标和技术规范是根据现有的法律法 规、标准规范，结合五**池镇的实际情况，并考虑到今后发 展制定的，未涉及的指标应符合国家有关法律法规、相关标准 的规定。

第 9 条 功能定位

根据“镇国空”规划指导，综合考虑规划区周边**禀赋和 地区发展诉求，确定功能定位为 “世界著名火山冷泉康养胜 地、国家****点击查看示范区、五**池国家级风景名胜 ****点击查看基地。”

第 10 条 容量控制

（1）建设容量

根据“镇国空”所确定区域内人口分布及各类用地建设控制 要求，建筑高度主要以低层及多层为主，开发强度容积率综合 考虑用地情况，从 0-3.0 分为四个强度分区。

（2）人口容量

根据“镇国空”所确定，规划 20335 年，景区常住人口稳定 在 1 万人，综合考虑旅游人口 3 万人，实际服务人口预计共 4 万人左右。

五**池市五**池镇详细规划****点击查看 年） 公示稿

第二部分 用地布局规划

第 11 条 空间结构

规划五**池镇打造“一轴、一廊、四类空间”的空间结构。

“一轴”：重要发展轴线。包括新****点击查看管委会、 博物馆、学校、****点击查看农场单元的功能空间形成重 要发展轴线；老镇一药泉西路、**路、**路形成重要发展 轴线。

“一廊”：以五池路、**泉路、药泉西路、**路、笔架 山街为骨架，构建串联各单元的重要交通廊道。

“ 四类空间”分别为：

“生活居住区”。以新镇西**、老镇西**、农场大部分 居住及生活服务类空间为主，构成当地居民主要生活区域。

“康养旅游度假区”。以新镇西北部、老镇北部商业及旅游 服务设施类功能为主，打造景区主要餐饮、住宿、康养体验、 休****点击查看服务区域。

“休闲观光度假区”。以老镇**，规划以步行为主，打造 乡村风貌休闲观光、小镇游玩，体验特色小镇景观为主的旅游 休闲区域。

“****点击查看服务区”。****点击查看农场部分的管理办公、医疗 教育、文化体育等公共服务功能为主的区域，打造景区旅游管 理、文体参观为主的综合职能区域。

“ 医养科技研发区”。以新镇东**规划科研用地为主，打

造现代康养医学研究、火山矿石开发利用研究等地方特色** 项目研发讨论区域。

第 12 条 用地布局

依据“镇国空”镇区城镇开发边界内各项用地布局进行进一 步优化。

（1）居住用地

规划居住用地面积共 154.15 公顷，占规划范围的 25.26%。 居住用地全部为城镇住宅用地。

（2）公共管理与公共服务用地

规划公共管理与工公共服务用地 46.15 公顷，占规划范围的 7.56%。

其中机关团体用地 14.84 公顷，占规划范围的 2.43%；科研 用地 5.88 公顷，占规划范围的 0.96%；文化用地 3.29 公顷，占 规划范围的 0.54%；教育用地 6.85 公顷，占规划范围的 1.12%； 体育用地面积 6.55 公顷，占规划范围的 1.07%；医疗卫生用地 面积 4.94 公顷，占规划范围的 0.81%；社会福利用地面积 3.80 供应，占规划范围的 0.62%

（3）商业服务业用地

规划商业服务业用地面积 180.44 公顷， 占规划范围的 29.57%。

（4）工业用地

规划工业用地面积 17.61 公顷，占规划范围的 2.89%。

（5）交通运输用地

规划交通运输用地面积 116.55 公顷，占规划范围的 19.10%。

其中规划城镇道路用地面积 109.75 公顷， 占规划范围的 17.99%；交通场站用地面积 6.80 公顷，占规划范围的 1.11%。

（6）公用设施用地

规划公用设施用地面积 12.62 公顷，占规划范围的 2.07%。

（7）绿地与开场空间用地

规划绿地与开场空间用地面积 47.40 公顷， 占规划范围的 7.77%。

其中公园绿地面积 41.93 公顷，占规划范围的 6.87%；防护 绿地 2.96 公顷，占规划范围的 0.49%；广场用地面积 2.51 公顷， 占规划范围的 0.41%。

（8）特殊用地

规划特殊用地面积 6.03 公顷，占规划范围的 0.99%。

规划特殊用地全部为宗教用地。

（9）留白用地

规划留白用地面积 29.26 公顷，占规划范围的 4.80%。

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第三部分 土地使用规划控制

第 13 条 “ 四线”控制规划

为加强对规划区内建设活动的控制和引导，在规划区范围内 建立“ 四线”管制制度，规划区不涉及到城市蓝线与紫线控制 相关内容。

（1）城市绿线控制

城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线。本规划范围内 的公园绿地、防护绿地等公共绿地用地范围，本次规划范围内 划定城市绿线面积 44.89 公顷。

城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强 制性标准以及批准的规划进行开发建设。

有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。

因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的， 必须依法办理相关审批手续。

在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其 他设施应当限期迁出。

（2）城市黄线控制

城市黄线，是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定 的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。规划范围** 线主要包括市政基础设施、高压电力线控制走廊、社会停车场 用地的控制线，本次规划范围内划定城市黄线面积 19.42 公顷。 在城市黄线范围内禁止进行下列活动：违反城市规划要求，

进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标 准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基 础设施；其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正 常运转的行为。

在城市黄线内**、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、 管线和其他工程设施，应当依法向自然**主管部门申请办理 城市规划许可，并依据有关法律、法规办理相关手续。迁移、 拆除城市黄线内城市基础设施的，应当依据有关法律、法规办 理相关手续。

第 14 条 分区控制

（1）单元划分

根据《**省城镇开发边界内详细规划单元划定指南（试 行）》 及五**池镇实际情况，并结合城镇开发边界范围内的 要素特点及规划管控需要，规划五**池镇城镇开发边界内详 细规划单元类型分为：“****点击查看农场单元”（一般单元）、“五 **池镇新镇单元”（重点开发单元）和“五**池镇老镇单 元”（城市更新单元）三个单元。

（2）街区、地块划分

规划首先根据五**池镇整体区域关系进行单元划分，本规 划范围为五**池镇城镇开发边界范围，整体划分为 A 区、B 区、C 区三个单元；根据地块位置与功能划分关系，又将五大 连池镇单个单元进行二级街区划分，如 A-01 、A-02 、B-01、

B-02 以此类推共计 15 个街区；地块编码原则上按一个独立用 地性质的地块为编码单位，即每个用地代码只代表一个地块， 一种用地性质。用地性质代表地块使用的主导性质。地块代码 采用三级编码办法，即“单元代码+街区代码+地块代码”组成， 如 B-01-02 即表示新镇单元 01 街区第 02 号地块。

（3）地块细分及合并控制

为适应开发单位或建设项目的用地需要，规划主管部门可对 基本地块进行细分或合并，细化或合并应优先考虑同类使用性 质的用地。规划原则上不鼓励地块合并进行整体开发，地块合 并统一开发时，允许其内部用地边界根据实际建设需要进行必 要的调整，但其用地构成、开发规模及设施配套必须符合控制 图则所规定的要求。

同类使用性质的相邻地块，因成片开发的需要，相关开发单 位可向当地自然**主管部门申请，在获得同意后，原规划所 规定的容积率和建筑密度可互相转让，但不得改变其平均容积 率和建筑密度。

第 15 条 地块开发控制体系

为保证规划的准确实施，根据《**省控制性详细规划编 制规范》（DB23-T744-2004）及《**省城市规划技术管理 规定》的相关规定要求，将地块控制指标分为强制性控制指标 和引导性控制指标两类。其中强制性控制指标必须遵照执行， 引导性控制指标可参照执行。

强制性指标包括：用地性质、容积率、建筑密度、建筑限高、 绿地率、公益性公共设施及市政公用设施、建筑后退道路红线 距离、建筑后退用地边界距离、停车泊位、地块交通出入口、 禁止开口路段。其中容积率、建筑密度和建筑限高一般控制上 限，绿地率、建筑退界及停车泊位等一般控制下限（工矿用地 与仓储用地除外，下同）。

引导性指标包括：人口容量、建筑形式、风貌、标识物、建 筑风格、绿化布置等规划设计要素。

第 16 条 土地使用兼容性管理

根 据 《 黑 龙 江 省 控 制 性 详 细 规 划 编 制 规 范 》 （DB23-T744-2004）以及相关政策文件对兼容性规定，为了使 规划适应今后**发展的要求和各种开发要素的变化，使规划 在实施操作过程中具有灵活性和应变性，确保土地用途在保证 环境标准的条件下具有合理的调整可能，规划确定各类用地的 兼容范围。规划区范围内在下述情况下，不宜改变地块使用性 质。

（1）改变后对相邻地块造成严重不良影响，如带来环境污 染等；

（2）改变后用地规模、开发强度有很大突破，导致该区规 划目标失控；

（3）改变后带来严重的交通问题，如大量车流影响城市干 道的交通；

（4）改变后侵占了城市市政设施和非营利性的公益设施， 如占用供水、供电设施，中小学或公共绿地。

第 17 条 地块开发强度控制

开发强度涉及容积率（净容积率，指标一般为上限）、建筑 密度（指标一般为上限）和绿地率（指标一般为下限），其中 容积率对城市开发的控制意义最大。

本次规划以“镇国空”为指导，根据规划区内各地块的使用 性质，综合地块的交通区位、地块空间环境质量、城市设计要 求等因素来划定规划区内各地块的土地开发强度，规划区内各 类用地开发强度见附表。

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第四部分 社区生活圈规划

第 18 条 规划原则

（1）充分利用景观**，创建**优美的人居环境，展现 五**池镇风貌。

（2）增加居住区的配套设施建设，丰富居民的业余生活， 满足居民的生活需求，****点击查看社区。

（3）以人为本，结合棚户区的改造，加大保障性住房建设， 增加绿地、广场、停车场等开放空间。

（4）公共设施按服务根据人口规模及城镇分区合理均衡设 置，以人为本，补充原有老镇区公共设施的缺失，建立完善的 公共服务设施体系，为居民及游客提供便捷的公共服务。

第 19 条 居住用地规划

规划居住用地主要为城镇住宅用地，****点击查看农场单元已 多层住宅为主，沿主要道路底层可设置商服；老镇以低层建筑 为主。

规划居住用地面积 154.15 公顷，占规划区总面积 25.26%， 居住服务人口约 4 万人，人均居住用地面积 38.54 平方米/人。

第 20 条 公共服务设施分级分类规划

公共服务设施分级先找两级配套进行规划，分别为城镇级服 ****点击查看社区级公共服务设施，其中部分公共服务设施共建共 享原则合并使用。

第 21 条 城镇级公共服务设施配套规划

（1）行政办公类设施

规划保留现状行政办公类设施，包括“景区管委会”、“景区 人民法院”、 “交警大队”、电业局、林业局、水务局、农场 场部等办公类场所。****点击查看机关团体用地，位于现状“国 税局”西侧，用地面积 1.21 公顷。

（2）科研用地

规划新增一处科研用地，****点击查看风景区中学东北 侧，莫拉布山路与黑**环路**东北侧，西焦得布路与黑龙 山环路**东北侧，面积 5.88 公顷。未来主要用于地方特色如 火山矿泥、矿泉、特色食品药品等的研发，医师培训、管理培 训、公众教育宣传等服务于地方特色的科研、教育产业发展。

（3）文化用地

规划保留****点击查看博物馆，规划新增一处文化用地， 位于老镇**规划二路与建龙路**东南侧，面积 0.59 公顷， 结合规划公园绿设置，形成老镇文化景观节点。

（4）教育用地

规划****点击查看风景区中学、****点击查看风景区第一小 学、****点击查看幼儿园，现状教育用地能够满足未来五** 池镇发展需求。

（5）体育用地

规划新增一处体育用地，面积 3.65 公顷，位于黑**环路

与笔架山街**西南侧。

（6）医疗卫生用地

规划****点击查看风景区人民医院，现状医疗卫生用地 能够满足未来五**池镇发展需求。

（7）社会福利用地

规划新增 2 出社会福利用地，面积共计 3.80 公顷，位于东 **山路与孤山路**南侧，规划为以泉疗、泥疗、中医养生、 康养保健为主的综合康养设施。

（8）商业服务业设施

规划保留现状大型旅游服务相关设施，包括游客接待、零售 批发、餐饮酒店、康养洗浴等商业服务业设施，规划新增商业 服务业设施主要沿药泉西路、石**路、**北路、建龙路、 规划二街、规划三街、规划五街、笔架山街、**山路、尾山 街、天赐胡路进行设施。

****点击查看加油站一处，规划面积 0.22 公顷，位于**泉路 与石海路**东北侧；****点击查看中心地块 2 处，规划 面积 4.31 公顷，位于西**山路与西焦得布路**。

第 22 条 社区级公共服务设施配套规划

（1）公共管理与公共服务设施规划

规划****点击查看农场****点击查看中心、药泉社区卫 ****点击查看中心、清泉村卫生室、****点击查看居委会、名镇社区居 委会、****点击查看村委会及其附属设施、****点击查看村委会及其附属

设施、泉派出所、连池派出所、农场派出所、小型体育运动场、 ****点击查看社区级公共服务设施。

（2）商业服务设施规划

社区级商业服务设施通常利用住宅底层商服进行设置，不单 独给出独立用地，此类设施主要包括中小型批发零售、私人诊 所、业余学校、民营培训机构、殡葬、宠物医院、汽车维修站， 废品收购站等其他服务设施。

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第五部分 道路交通规划

第 23 条 道路系统规划

规划城镇道路用地面积 109.75 公顷， 占城市建设用地的 17.99%，道路长度约 63.65 千米，道路网密度达到 10.43 千米/ 平方千米。

规划主干路红线宽度 40 米和 16.5 米，次干路红线宽度 18.5 米、18 米、16.5 米和 16 米，支路红线宽度 12-28.5 米不等。

第 24 条 道路断面规划

道路断面与上位“镇国空”的道路断面相衔接，对部分道路 断面进行进一步细化。

第 25 条 地块机动车出入口规定

地块机动车出入口规定应符合下列规定：

（1）快速路沿线禁止设置地块机动车出入口。主干路沿线 原则上禁止设置地块机动车出入口，若确实需要可设置右进右 出出入口。

（2）在城市道路交叉口范围设置机动车出入口时，其开口 位置在城市主、次干路的，须距离道路交叉口不小于 70 米（自 道路红线交点算起）；在支路上的，其距离不宜少于 40 米。

（3****点击查看车站行人出入口、人行过街设施（**、地道） 30 米范围内不宜设置地块机动车出入口。

第 26 条 交通场站规划

为了方便五**池镇公共交通组织，规划沿主干路设置公交

车站点；****点击查看客运站位于新镇区南侧，规划用地面积 1.87 公顷；****点击查看停车场，同时结合重要景点、商业服务业核心、 繁华****点击查看停车场地。

第 27 条 静态交通规划

规划区建设项目配建停车标准结合本地区实际发展需求，同 时参考《哈尔****点击查看停车场配建标准暂行规定》， 根据不同用地性质与规划用地面积进行合理配置指导。

第 28 条 慢行系统规划

五**池镇未来居民出行考虑“5 公里” 日常活动范围内出 行方式定位为慢行交通出行为主体，采用“步行+ 自行车”的 模式合理组织慢行系统的建立。规划新镇单元采用“带状绿地 +道路偏心+非机动车带”设计方式，利用天赐湖路、圣水大街、 莫拉布山路等道路断面“偏心”设计，增加非机动车道宽度， 类**环路外侧带状公园设置慢行系统带；老镇主要街道** 泉路、药泉西路、石**路、**北路则通过非机动车道改造 实现慢行系统专用带设置。

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第六部分 绿地系统规划

第 29 条 开敞空间分类

规划范围内绿地与开敞空间主要包括公园绿地、街头绿地 （广场）、带状绿地三种。

（1）公园绿地

满足城镇居民观光、休憩、娱乐等方面需求，同时兼有涵养 水源、改善区域小气候功能，是城镇绿地系统中核心组成部分。

（2****点击查看广场）

作为社区级景观重要构成，一般以“ 口袋公园”“街角广场” 等形式出现，位于区域****点击查看中心位置，对城镇整 体景观起到补充作用，是城镇景观形象塑造、居民日常游憩观 赏的重要组成。

（3）带状绿地

指沿城镇道路、滨水等，宽度超过 8 米，有一定游憩设施和 景观塑造功能的带状公共绿地。根据规划条件形成连续开放的 开敞空间，容易视觉景观引导效果。

第 30 条 绿地系统规划

规划绿地与开敞空间用地 47.40 公顷，占规划区 7.77%，其 中公园绿地面积 41.93 公顷，人均公园绿地 10.48 平方米/人。

规划保留现状绿地与开敞空间，同时对新区带状绿地建设进 行完善，****点击查看中心公园、农场中心公园等现状大型绿地进行 设施完善与景观塑造，规划结合文化设施与交通、景观节点新

增不同****点击查看广场用地；同时对工业用地及城镇周 边部分用地进行防护绿地的配置。

第 31 条 地块绿地率控制

地块内绿地即附属绿地，指各类城市建设用地中的绿化用地， 不参与城市建设用地平衡，但对于完善城市绿地系统、美化城 市环境作用重大，规划对五**池镇内各项建设用地提出地块 内绿地率控制要求，规划范围内各类绿地指标应符合当地城市 规划技术管理规定的要求。

**住宅组团的绿地率不低于 35％， 保留住宅组团和旧区 成片改造住宅组团的绿地率不低于 25％。大型商业设施、交通 枢纽用地的绿地率不低于 25％，其余公共建筑的绿地率不低于 35％。各类公共建筑的地块集中绿地应当尽可能向公众开放。 工业用地及仓储用地为保证用地节约集约，一般控制绿地率上 限。

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第七部分 场地竖向控制

第 32 条 道路竖向规划

规划区处于五**池市区北部，属于岗阜状丘陵地貌，地面 高程 296.00-172.00m。

（1）道路竖向规划结合用地的高程、沿线地形地物、地下 管线、地质和水文条件等综合考虑，并与道路两侧用地的竖向 规划相结合。由于本规划场地地势平整，坡度较小，规划区内 场地竖向要充分考虑雨水排除。

（2）规划道路横坡为 0.3-2.31%。由于本次规划区内现状地 形平坦，为减少土方量，****点击查看车行道最小纵坡为 0.3%，小 于 0.3%时，在道路施工设计时，应采用锯齿形边沟等特殊方式， 以保证路面排水的顺畅，****点击查看车行道最大纵坡应符合 《道路交通规划设计规范》的要求。

第 33 条 地面竖向控制

（1）地面排水坡度不宜小于 0.3%，坡度小于 0.3%时宜采 用多坡向或特殊措施排水。

（2）原则上地块内的规划高程应比周边道路的最低路段高 程高出 0.2 米以上，在具体地块开发详细设计时，应根据项目 的实际情况采取填土抬高场地标高或利用高差开发地下空间 等方式，以保证建筑±00 标高高出路面标高，以利于场地内雨、 污水的排放。

（3） 用地的规划高程应高于多年平均地下水位（具体根据

当地水文资料）。

（4）广场竖向规划除满足自身功能要求外，尚应与相邻道 路和建筑物相衔接。广场的最小坡度为 0.3%；最大坡度不超过 1%。

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第八部分 市政基础设施规划

第 34 条 给水工程规划

（1）水量预测

规划区给水量预测采用不同类型用水叠加方式预测最高日 用水量，即：

用水总量=居民生活用水+公共建筑用水+企业用水+道路绿 化用水+管网漏失和未遇见用水

综上，2035 年五**池镇最高日用水量约为5658m3/日。

（2）给水水源

保护现状供水水源地并维护好供水设施，规划给水场站用地 0.46 公顷，水源为深层地下水，取水能力达到 1.5 万立方米/日， 由于原水铁锰超标，规划处理工艺流程为大口井-曝气-滤池-清 水池（消毒）-送水泵站-市政管网。

水源地周围 30m 内做好防护隔离，水源井 500 米内划定一 级保护区，一级保护区内禁止**、扩建与供水设施和保护水 源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必 须拆除；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁 止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；禁止 设置油库；禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动； 禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。水质符合国家《农 村饮水安全评价准则》饮用水卫生标准。

（3）给水管网

规划镇区配水管网采用生活生产、消防统一供水系统，消防 采用低压制供水，配水管网采用枝状与环状结合布设，主管径 采用 DN300-DN450 ，支管采用 DN100-DN200 ，管道采用球墨 铸铁管，管道接口采用胶圈接口，满足供水要求。

给水管道在道路下位置，保留时维持原位置，**或改造时， 布置以道路东侧、南侧为主，一般设在人行道或绿化带下。给 水管道在人行道下覆土深度不小于冻土深度下 0.15 米，若不能 保证深度，则应做相应的防冻处理。

第 35 条 污水工程规划

（1）排水体制

规划五**池镇排水体制采用雨污分流方式。

（2）污水量预测

规划污水量按总用水量的 80%计算，得到规划区内平均日污 水量约 4526.4m3/日。

（3）污水处理设施

规划保留现状老镇****点击查看处理厂和新镇单元西 ****点击查看处理厂，****点击查看处理厂用地面积 3.62 公顷，规划范围老镇单元**、****点击查看农场单元的污水都 通过污水管网排至新镇单****点击查看处理厂，处理等级 为二级，出水水质应达到污染物二级排放标准，其处理工艺为 “沉淀+生物膜过滤+生物降解” ，污水经处理达标后排放至镇区 西南侧沟渠；老镇单元东部分用地污水排至现状南侧污水处理

厂。

（4）污水管网规划

规划五**池镇根据地形条件和道路竖向规划，污水管管径 计算按最高日最高时污水量计算，污水管道沿规划道路一侧敷 设，原则上为西、北侧方向。最终污水管径为 DN1000 的截流 ****点击查看处理厂。

第 36 条 雨水工程规划

（1）规划标准

排水体制为雨污分流制。雨水排放按分散、就近原则排入河 道或沟渠，并结合大中型绿地公园，合理保证水源涵养。

发生重现期为 1 年的暴雨时，雨水管道能够及时排除地面径 流，地面不积水。雨水管道服务面积覆盖率为 100%。

（2）雨水出路

规划雨水通过雨水管网，规划新镇区、****点击查看农场场部分 三个排水分区，分别排出镇区至附近沟渠。

（3）雨水管网

一般管道按自由出流设计。管径为 DN600~DN1500。通向 河道的雨水干管，在管顶低于常水位时，确定其管径应考虑管 道处于淹没出流的情况。主要雨水管道出入口内顶不应低于规 划河道 20 年一遇洪水位。管径不大于 d800 雨水管道采用承插 式钢筋砼管或塑料管，管径大于 d800 雨水管道可以采用平口 式钢筋砼管。

雨水管道保留时维持原位置，**或改造时，在三块板或红 线宽度 40 米以上道路下两侧布置，其余道路下单侧布置。

雨水管道在道路下位置，两侧布置以慢车道或人行道为主， ****点击查看车行道中间偏东侧、南侧为主。雨水管道起始端覆 土深度不小于 0.7 米。

第 37 条 电力工程规划

（1）负荷与电量预测

按《城市电力规划规范》GB／T50293-2014 ，同时率系数取 值一般生活用电同时率系数较低，同时率系数取 0.3，其它用 电同时率系数取 0.6。

规划人均综合用电量高方案取 2000[千瓦时/(人﹒年)]。镇区 规划常住人口及旅游人口规模为 4 万人。经过计算，2035 年规 划年总用电量为 8000 万千瓦﹒时。

（2）电源规划

规划五**池镇区保留现状 35kv 变电站，变电站容量规模 满足规划未来需求，****点击查看电站用地面积 0.29h ㎡ 。另外，镇 区保留****点击查看服务大厅，方便镇区居民日常缴费等 用电业务办理。

（3）线路铺设

规划电网采用的电压等级为 10KV ，0.38/0.22KV。

380 伏以下配电线路配电半径控制在 300—500 米。近期镇 区 10KV 线路仍以架空敷设为主；远期可依据建设发展的实际，

在中心区域和景观地带沿非机动车道或绿化带埋地敷设，其余 地区以架空为主。规划期末 10KV 中压配电线路沿道路伸入负 荷中心，以树干式、放射式供电。10KV 线路下设杆上变压器 或箱式变压器。规划电力线路近期可保持架空不变，远期逐步 采用地埋式建设电力管线。

第 38 条 通信工程规划

规划保留现状通信设施，同时对老旧通信线路进行排查维修， 对城镇核心地段的线路优先采用套管地埋铺设，预测通信主干 管道容量为 24 孔，通信分支管道容量为 12 孔。管网布置中需 考虑需求量进行预留。对非核心地段线路可采用电力通信线路 同杆铺设的方式。

规划至 2035 年，五**池镇区保持电话普及率 100%，有线 电视及网络普及率 100% ，5G 实现连续覆盖，4G 实现本地网 全覆盖。

保留现状邮政网点及快递收发点，邮政网点开展集邮、金融、 代理等其他业务项目，满足居民对便利畅通邮政服务的需求。

第 39 条 供热工程规划

（1）热负荷预测

规划镇区采暖指标按照住宅：90w/㎡、公建：75w/㎡（建筑 面积），热损失按照 5%计算。规划镇区集中供热普及率为至 2035 年为 100%。

（2）热源规划

规****点击查看供热中心，用地面积 3.58 公顷，拟扩 容至两台 50 兆瓦循环流化床热水锅炉，燃料以生物质颗粒、 压缩秸秆为主，燃煤为辅；规划范围内保留现状换热站，同时 规划新增换热站若干处，保障**建筑采暖需求。

（3）热力管网规划

规划供热管网采用环、枝相结合的方式，规划对老镇区进行 管网改造，****点击查看中心集中供热，****点击查看农场进行 定期管网维护，供热主干管网采用 DN400-DN600 型号，支管 采用 DN200-DN300 型号，供回水温度 90/65℃ , 管网直埋敷设。 供热管材采用螺旋焊缝钢管，材质为 Q235B，管道保温全部采 用以聚胺脂泡沫为保温材料，以**度聚乙烯为保护外壳的直 埋预制保温管。

第 40 条 燃气设施规划

规划五**池镇仍采用灌装液化气分散供应方式，气源来自 ****点击查看液化气站。

第 41 条 环卫工程规划

（1）生活垃圾产生量与处理

规划考虑居民生活水平提高，规划 2035 年采用人均日产垃 圾 1 千克计算，则五**池镇旅游旺季平均日清运生活垃圾总 量为 40 吨，通过垃圾再次分类收集，提高垃圾**回收利用 率，统一送****点击查看处理厂处理。

（2）垃圾转运站

规划保留现状垃圾转运站，考虑未来镇区扩建及旅游景区游 客数量增加，适当预留垃圾转运用地，规划用地面积 1.95 公顷。

（3）垃圾箱布局

规划沿生活性街道布局垃圾分类式收集点（箱），服务半径 不应大于 120m，其中主要商业街及景区不大于 80m；交通性 干路设置分类式垃圾箱，服务半径不应大于 200m。

（4）公共厕所布局

合理布局公共厕所 ，城镇公共厕所 一般按 常住人 口 2500—3000 人设置一座，五**池镇区处于旅游核心区域，规 划五**池镇公共厕所按服务半径 300 米进行设置。可结合商 业用地、公共服务设施、绿地广场等统一设置。

第 42 条 其他公用设施规划

五**池镇规划保留其他公用设施 3 处，包括五**池地震 火山监测站、****点击查看电视台、****点击查看农场气象站。

五**池市五**池镇详细规划****点击查看 年） 公示稿

第九部分 防灾减灾工程规划

第 43 条 人防工程规划

五**池镇应急避难场所总面积按战时留城人口人均 1.5m2 建设，战时留城人口按城镇常住总人口 40%计算（镇区常住人 口 1 万人）。2035 年规划区内需应急避难场所约 0.6 万平方米， 规划利用公园绿地、广场、****点击查看学校、医院、体育 场地等）、地下空间等建设应急避难场所，避震空间尽可能利 用公园、广场、停车场、单位大院等空旷场地。

第 44 条 消防工程规划

****点击查看消防站一处，配置消防车辆 3-4 台，用地 面积 1.02 公顷，位于新镇单元东南侧，同时结合给水管线设置 防水鹤及若干**建筑消防栓，满足区域内消防要求。

消防通道是指在发生火灾时，****点击查看消防队员及时 赶到火灾现场进行扑救以及疏散人员、物资的道路。消防车道 应符合《建筑设计防火规范》等有关消防技术规范的规定。依 托城镇主、次干道及其支路，消防通道净宽不小于 4 米、净高 不低于 4 米，主要消防通道间距不应大于 160 米。

消防供水主要由城镇供水系统承担，消防校核水量按照两处， 每处 65L/S 流量校核，保证最不利点消火栓的水压不小于 10 米水柱。消防供水管网采用环状布置，管径不小于 150 毫米。

第 45 条 抗震工程规划

（1）设防标准

镇区按照 6 度 设防烈度和设计基本地震加速度值 0.05g 地 区，其中，学校、医院、行政中心、消防站等建筑设防标准应 提高 1 度，即按 7 度进行设防。

**、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求。已经 建成的建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国 家有关规定，进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。 学校、医院、人员密集场所建设工程抗震要按高于当地基本地 震烈度设防。

（2）抗震设施规划

疏散通道。采用分片区疏散方式，疏散人群至最近的疏散场 地距离不大于 500 米，规划五池路、药泉东路、药泉西路等城 镇主干路为主要救援道路，规划其余城镇干路为主要疏散道路。

疏散场地。震时疏散分为就地疏散、中程疏散和远程疏散。 镇区内绿地、中小学校操场、镇区停车场、广场为就地疏散场 地，郊外旷地均为中程疏散地。远程疏散可通过交通工具疏散 到外地。

生命线系统保障。对道路交通、通讯、供水、供电、热力、 医疗卫生、粮食、消防、**、政府、对外交通等生命线工程 要制定抗震应急措施，在灾害发生时保障各生命线系统正常。

次生灾害防止规划。按设防区域严格控制不同性质的建筑， 加强城镇消防设施和防洪设施规划，加强易燃易爆、剧毒物品 的防护，确保次生灾害发生时及时解决；对商业繁华地段，道

路要满足疏散宽度，控制人行道路。对街道两侧房屋的门脸、 女儿墙、过重的装饰物等，需进行检查，不合格的责令自行加 固或拆除；****点击查看医院、生产资料仓库、****点击查看公司的氯气 罐等各种有毒品和放射性药品要严格控制，制定抗震措施，并 健全各项管理制度以确保安全、责任到人；对加油站等设施要 做好周围的具体防范措施。

第 46 条 防洪工程规划

（1）防洪标准

规划镇区河段防洪标准按照 30 年一遇标准设防，50 年一遇 校核。

（2）防洪、防涝工程设施规划

为预防突发性水量增加，结合环境整治工程，加强河道、防 灾设施的管理．以维护河道泄流能力，确保防灾工程设施正常 运行。镇区地势相对平坦、坡降小，加之局部地区低洼，雨季 易发生内涝受淹现象。规划采取以下防洪除涝措施：

防洪工作与人民的生命财产的安全息息相关，全镇防洪体系 必须认真贯彻“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的 原则，逐步提高防洪标准。

防洪除涝采取工程措施与非工程措施相结合，河道整治与绿 化美化城镇、保护生态环境相结合。

加强全镇各河道的疏浚和清障工作，达到各内涝河道标准内 降雨不成灾、超标准降雨及时排的要求。

综合运用挡、排、疏等手段，建立和完善城镇防洪工程体系。 做好地势低洼地段的排涝工作，采用垫****点击查看泵站 等措施，提高防洪能力。

建立综合防灾体系，做好防洪预案并加强气象和水情预报， 最大限度地减少洪涝灾害带来的损失。

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第十部分 地下空间规划控制

第 47 条 地下空间规划

规划区内鼓励地下空间的合理开发利用，地下空间应当统筹 规划、有序开发，鼓励开发区域规划位于新镇单元，结合公共 服务用地、商业用地、住宅用地等核心区域用地进行地上地下 统一开发利用。依据《**省城市规划技术管理规定》（2017） 的相关要求，应当落实、深化地下空间使用功能、开发利用的 空间范围、布局结构、重要出入口和开发强度等控制性和引导 性要求。

（1）地下公共人行通道：结合人防地下工程建设，并与地 上、地下建筑物密切配合，出入口应考虑人流集散。优先发展 城市基础设施和公共服务设施，鼓励竖向分层立体综合开发和 ****点击查看联通开发。

（2）地下空间退让道路红线和地块边界线距离不宜小于 5 米，鼓励地块的地下空间与相邻地块、相邻道路的地下空间直 接相连。地下人行通道的宽度不宜小于 6 米。

（3）地下空间不得建设住宅、敬老院、托儿园所、学校、 医院病房等项目。但法律、法规另有规定的从其规定。

（4）地下空间开发利用建筑面积不计入建设用地的容积率。

五**池市五**池镇详细规划****点击查看 年） 公示稿

第十一部分 城市设计引导控制

第 48 条 城市设计目标

通过城市设计的整体控制，一方面可以使五**池镇城镇风 貌、空间形态、景观塑造等得到更好的涉及引导，保证镇区整 体风貌得到统一规划。城市设计通过对物质空间及景观标志的 处理，创造一种物质环境，既能使居民感到愉快，又能带来整 个五**池镇区范围内良性发展。

第 49 条 总体风貌

规划五**池镇总体风貌布局以“环、带、轴、心、点”设 计要素，以街头带状绿地以及主要景观道路绿化为串联，各主 要公共空间与景观为节点，规划镇区共设计 3 处核心景观与十 余处节点。

老镇风貌区：注重城市街区和肌理的传承，以低层建筑为主， 结合旧城更新，形成高品质、慢节奏且极具吸引力的城市风貌 片区。

新镇风貌区：规划“一环、一带、多轴、一心、多点”的布 局方式。建筑以多层为主突出展示简洁、高效的科技之美，塑 造风格统一、简约现代的城市风貌。建筑风格突出高效、明快、 科技的形象，与自然相衔接，体现科技与生态交融的风貌。

农场宜居风貌区：建筑以多层和低层混合为主，住宅及商业 应追求“简约、明快”的建筑风格，并富有一定地方特色的元 素。建筑风格采用现代主义建筑风格，建筑体量紧密有序，街

区建筑统一和谐。

第 50 条 城市设计要素

（1）地标

地标性建筑一般对空间具有统领和限定的作用。五**池镇 共有 3 个地标性区域，分别为药**钟灵禅寺、****点击查看中心 ****点击查看中心公园。

（2）节点

节点是标志性的地域空间，同时也是城镇、单元的功能核心。 本次规划分为功能节点、景观广场节点和复合性节点三类。

功能节点。包括商业街区、公共中心、特色空间等。规划应 加强其作为城市标志性区域的补充，同时注意与周边区域和环 境的协调。

景观节点。强调绿化空间的开放性、及空间式样的多样性、 地方特色性。包括各类城市公园、社区级公园和街头绿地。

复合型节点。强调建筑与自然之间的结合，包括组团内景观 节点等。

（3）风貌区域

风貌区域主要分为两大部分，居住区风貌和商业区风貌。

居住区以居住为主题，但在教育医疗、文化娱乐、体育交通、 景观绿化等功****点击查看中心，根据人的需要，合理布 置，而不能盲目最求高档次。要优化居住区空间和功能结构， 防止为了盲目提高容积率，只重建房不重环境的倾向。商业区

风貌以现代商业街区形式为主，配合极具现代感的城市街道家 具以及商业氛围浓厚的景观小品，创建中心商业氛围的同时， 提升沿街商业吸引力和凝聚力。

（4）开敞空间

公共开敞空间****点击查看广场、公园、街头绿地等， 可供市民休憩娱乐的公共空间，街墙类别下的公共开敞空间主 要控制开敞空间的疏密、间隔及其与街墙空间的组合形式。

（5）界面

城市界面是人们对城市线性空间的认识，规划形成建筑界面。 其中主要的建筑界面位于药泉西路、笔架山街、西**山路、

黑**环路两侧，次级建筑界面为石**路、**北路、圣水 大街、农垦环路等。规划要求建筑界面连续且富有变化，形成 具有当地特色的街道空间。对沿线建筑高度和建筑形式进行严 格控制，强化建成环境和自然环境之间在空间上和视觉上的渗 透性。

（6）通廊

分主要通廊和次要通廊。主要通廊是药泉西路、新区博物馆、 管委会、学校、医院等公共空间一线以及连接地标和节点的开 放空间。次要通廊是较小的视线廊道。

（7）天际线

多层次的天际线：在主干路以及核心景观带创造形成多层次 的城市景观背景。核心景观以及主要干路第一空间界面由低层、

多层建筑及裙房限定；第二空间界面由外部景观山体限定，充 分结合城镇视线与外部远景视线终点。

自然环境的渗透：即充利用自然景观**，结合“南北药泉” “温泊”“药**”等景区，打通公园绿地与主要景观大道的 景观通廊，使得自然环境与主要干道的街道景观融为一体。

人性空间尺度：在街道及干道两侧形成由低层、多层建筑裙 房构成的连续界面，具有一定的围合感和适宜的人性空间界面。

标志性建筑的统领作用：****点击查看广场空间布置点状标 志建筑，统领整个景观节点以及开放空间建筑景观。

丰富多变的建筑屋顶：不同风貌区域规划形成具有不同特色 的建筑形象，融合丰富多样的建筑屋顶，平顶、坡顶、尖顶， 实现现代式与传统式相融合。

五**池市五**池镇详细规划****点击查看 年） 公示稿

第十二部分 建筑控制规划

第 51 条 建筑间距控制

（1）建筑间距应符合**、消防、抗震、安全的要求，并 综合考虑采光、通风、环保、视觉卫生、工程管线和文物保护 等方面的要求，同时执行本规定。

（2）特殊建筑的最小间距应符合下列规定：

医院的病房、疗养院的疗养室、中小学的教学楼以及老年 建筑的主要居室应保证冬至日满窗**的有效时间不少于 2 小 时。

**建筑与上述建筑之间的最小间距不得低于与住宅建筑 之间的最小间距标准。

（3）建筑间距应考虑自然地坪高差影响因素。

第 52 条 建筑退让控制

规划区内地块沿建设用地边界和沿城市道路、河道、铁路两 侧以及电力线路保护范围的建筑物，其退让距离应符合**、 消防、抗震、安全的要求，并综合考虑采光、通风、环保、视 觉卫生、工程管线和文物保护等的要求，同时符合本规定和《黑 **省城市规划技术管理规定》的要求。统一规划，分期分片 实施的，按经批准的规划执行。

（1）结合《**省城市规划技术管理规定》（2017）要求 和实际情况，规划红线宽度小于等于 20 米的道路两侧，** 建筑退红线距离不应小于 5 米，确实无法满足的，不应小于 3

米；红线宽度大于等于 20 米且小于等于 40 米的道路两侧，新 建公建建筑（含底层设公建的住宅）退红线距离不应小于 5 米； 红线宽度大于 40 米的道路两侧，**公共建筑（含底层设公 建的住宅）建筑退红线距离不应小于 8 米，**住宅不应小于 5 米。

（2）地下建筑退让道路红线距离不得小于 5 米。

（3）不同建筑高度组成的连续建筑，退红线距离应按最高 建筑的标准执行。

（4）道路平面交叉口四周的建筑物后退道路规划红线的距 离在不小于建筑物后退城市道路规划红线最小距离规定数值， 并应同时满足交叉口行车三角视距控制要求。

（5）道**梁、道路交叉口周围或特殊地段（包括大型商 业建筑，步行街、商业街、特色街、景观道路、主要出市口） 的建设项目，可根据专业技术要求或城市设计要求调整退让距 离，具体由自然**主管部门确定。

第 53 条 建筑高度控制

高度控制应满足地区对净空的整体要求，同时考虑地区消防 能力与抗震设防要求进行设置。

规划结合地块开发强度，同时对整体天际线进行把控，规划 五**池镇整体建筑高度控制在 36 米以下，将建筑高度设置 为三个控制区间。老镇单元域整体控制在 15 米以下，新镇及 ****点击查看管委会****点击查看博物馆地块外，其余地块控制在

24m 以下，同时针对不同性质地块进行控制细分。

规划重点地块在征得自然**主管部门同意下，可适当提高 建筑高度，但必须符合相关法规要求；在有气象台、电台和其 他无线电通讯（含微波通讯）设施周围的**、改建建筑物， 其控制高度应符合有关净空高度限制的规定。

第 54 条 开发强度分区规定

开发强度主要涉及到容积率指标的设置，规划以“镇国空” 为指导，结合地块的性质、位置、地块大小，同时考虑房屋拆 迁补偿、土地征收难易与开发建设条件进行合理设置。

开发强度分为四级，整体控制在容积率 2.5 以下，其中四级 强度地块多为面积较小，形状不规则，开发难度较大的地块， 三级强度容积率 1.5-2.0 多为商业用地，开发强度二级容积率 1.0-1.5 多为住宅用地及公共服务设施用地，开发强度小于 1.0 用地均为农村住房、绿地、广场、停车场、部分公用设施等类 型用地。

五**池市五**池镇详细规划****点击查看 年） 公示稿

第十三部分 规划实施

第 55 条 规划实施与管理

（1）《五**池市五**池镇详细规划****点击查看 年）》经 ****点击查看政府批准后，即具有法律效应，应按相关法规 要求向广大市民、各部门和各单位进行公示，以便于服从规划 并参与监督规划实施。

（2）本次规划的实施期限与《五**池风景名胜区国土空 间总体规划****点击查看 年）》一致。

（3）本规划一经批准，任何单位和个人不得随意更改。对 规划确定的公共服务设施及市政基础设施等，如公共绿地、广 场、文化设施用地等要严格控制，不得出让或更改其使用性质。

（4）在本次规划的基础上，加强修建性详细规划等其他层 次规划的编制工作，完善整个规划区的控制体系，使本规划得 以深化和落实。

第 56 条 规划行政管理措施

（1）在规划区内的土地利用和各项建设必须符合《五** 池市五**池镇详细规划****点击查看 年）》的要求，各**市 建设活动必须服从自然**主管部门的管理。

（2）在规划区范围内的任何建设活动，必须按《城乡规划 法》的要求办理“一书两证”手续，以保证国土空间规划的顺 利实施。

（3）规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用

地批准文件、占用土地的，批准文件无效。违法占用的部分由 人民政府责令退还，并且有关责任人须承担相应的法律责任。

（4）规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建 设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划活动 的，****点击查看政府和自然**行政主管部门责令停止建设，限期 拆除或没收违法建筑物、构筑物及其他设施；影响《五**池 市五**池镇详细规划****点击查看 年）》，但尚可采取改正措 施的，由自然**行政主管部门责令限期改正，并处以一定数 量的罚款。

第 57 条 分期建设实施

按照分期建设、稳步推进的原则，规划区的建设除现状保留 部分外，分二期进行。

（1）一期建设

规划区一期建设主要有以下内容：

完成规划区道路及市政工程建设；

完成现状已批复建设项目；

完成规划区老镇单元**康养商业项目建设；

完成老镇单元城镇开发边界调整地块开发建设项目。

（2）二期建设

根据一期建设的进度，初步筹备中期建设计划，规划区二期 建设主要有以下内容：

完成区域内各类用地整理；

完成区域内各类设施建设；

提升五**池镇镇区整体城镇形象建设。

五**池市五**池镇详细规划****点击查看 年） 公示稿

第十四部分 附录

附录一 使用说明

由于控制性详细规划是法定性文件，故对其文本中的用词的 严格程度和相关规定性用于予以说明。

1. 表示严格程度的用词

（1）表示很严格，非这样做不可的用词。正面词采用“必 须”或“须”；反面词用“严禁”。

（2）表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用 “应该”或“应”；反面词用“不应”或“不得”。

（3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”或“可”；反面词采用“不宜”。

2. 表示相关规定的用语

（1）条文指明应按其他有关标准或规范执行时，写法为“应 按照（或遵照）……执行”或“应符合 ……的规定（或要求）”。

（2） 非必须按所指定的标准或规范执行的用语为：“参 照 ……执行”。

（3）表示指导性推荐意见的用语：“建议 ……”、“最好 ……” 或“ ……为宜”。

附录二 名词解释

对控制性详细规划中的技术用语予以技术诠释和规定。

（1）地块：在规划范围内，被街坊道路或由用地性质或权 属划分的最小城市用地单元。地块是规划用地强度赋值的基本 单位。

（2）街坊：由城市道路或自然界线围合的城市用地。

（3）用地性质（土地使用性质）：依据《国土空间调查、规 划、用途管制用地用海分类指南》（2023 年）确定规划地块的 土地使用功能。

（4）土地使用的兼容性：在地块土地使用性质被确定后， 为适**市建设灵活性的要求，在一定条件下，地块土地使用 性质可变更的特性。

（5）规定性（强制性）指标：对建设项目、规模、用地定 点、定界实行强制执行的控制方式，是必须严格遵照的指标。 规定性指标一般包括：用地性质、用地面积、容积率、建筑密 度、绿地率、建筑控制高度（建筑限高）、交通出入口方位、 停车泊位及配套公共服务设施。

（6）指导性（引导性）指标：为进一步贯彻规划和开发控 制的意图，将控制要素具体为布局引导，是修建性详细规划和 建筑设计的重要参考指标。指导性指标一般包括：人口容量（主 要用于居住区规划）、建筑形式、体量、色彩、风格要求和其 他环境要求。

（7）容积率：在地块内，地上建筑总面积与地块用地面积 的比值，是表述地块开发强度的重要指标。该指标一般为上限 指标（工业用地、仓储用地除外），必须小于等于规定数值。

（8）建筑密度：地****点击查看基地面积占用地面积 的比例，该指标一般为上限值（工业用地、仓储用地除外）， 必须小于等于规定数值。单位：百分比（％）。

（9）绿地率：地块内各类绿地总面积占地块面积比例，一 般为下限值（工业用地、仓储用地除外），必须大于等于规定 数值。单位：百分比（％ ）。

（10）建筑控制高度（建筑限高）：地块内建筑物地面部分 最大高度限制值（包括建筑物上的构筑物），是城市空间利用 和轮廓线控制的要求。单位：米（m）。

（11）禁止开口路段：指为保证交通秩序不得设置机动车开 口的路段。

（12）建筑后退红线距离：地块内建筑后退道路红线及用地 红线的距离。

（13）建筑后退绿线距离：地块内建筑后退各类绿地的距离。

（14）建筑间距：一般指两栋建筑物或构筑物外墙之间的水 平距离。分为正面间距和侧面间距两方面。