2026年度贵阳市水质自动监测站运维项目质疑公示

一、质疑项目情况

项目序列号：****点击查看项目名称：2026年****点击查看监测站运维项目

品目编号：****点击查看001品目名称：2026年****点击查看监测站运维项目

采购代理：****点击查看

二、质疑信息

质疑供应商：****点击查看**公司

地址：**省****点击查看开发区光谷大道16号光谷8号6栋1单元6层06室9号房

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项1：招标文件第三章 评标办法及评分标准 第二节 评分标准 评分表 评分项及评分标准 评分项名称 客观分 评分点名称 评审标准“客观分” 项目团队：（1）项目负责人：具有3年及以上同类项目经验并具备环境类高级及以上职称的得3分。证明材料：提供项目负责人同类项目经验承诺函（格式自拟）、职称证、身份证、2026年1月至今任意1月投标供应商为其缴纳社保的证明材料及该人员在**省生态环境监测技术服务机构管理系统备案截图复印件或扫描件并加盖投标供应商公章，未提供或未按要求提供不得分。（2）技术负责人：具有3年及以上同类项目经验，在此基础上具备环境类高级及以上职称的得3分；具备环境类中级职称的得1分;证明材料：提供技术负责人同类项目经验承诺函（格式自拟）、职称证、身份证、2026年1月至今任意1月投标供应商为其缴纳社保的证明材料及该人员在**省生态环境监测技术服务机构管理系统备案截图复印件或扫描件并加盖投标供应商公章，未提供或未按要求提供不得分。（3）质量负责人：具有3年及以上同类项目经验，在此基础上具备环境类高级及以上职称的得3分；具备环境类中级职称的得1分。证明材料：提供质量负责人同类项目经验承诺函（格式自拟）、职称证、身份证、2026年1月至今任意1月投标供应商为其缴纳社保的证明材料及该人员在**省生态环境监测技术服务机构管理系统备案截图复印件或扫描件并加盖投标供应商公章，未提供或未按要求提供不得分。（4）数据审核负责人：具有3年及以上同类项目经验，在此基础上具备环境类高级及以上职称的得3分；具备环境类中级职称的得1分。证明材料：提供数据审核负责人同类项目经验承诺函（格式自拟）、职称证、身份证、2026年1月至今任意1月投标供应商为其缴纳社保的证明材料及该人员在**省生态环境监测技术服务机构管理系统备案截图复印件或扫描件并加盖投标供应商公章，未提供或未按要求提供不得分。（5）应急运维负责人：具有3年及以上同类项目经验，在此基础上具备环境类高级及以上职称的得3分；具备环境类中级职称的得1分。证明材料：提供应急运维负责人同类项目经验承诺函（格式自拟）、职称证、身份证、2026年1月至今任意1月投标供应商为其缴纳社保的证明材料及该人员在**省生态环境监测技术服务机构管理系统备案截图复印件或扫描件并加盖投标供应商公章，未提供或未按要求提供不得分。（6）现场运维人员：供应商对项目运作每投入1名持有【生态环境主管部门或其直属单位】颁发的，培训内容为地表水环境质量监测技术与运维管理的培训合格证书的人员得0.5分，最多得8分。证明材料：提供现场运维人员清单、现场运维人员相关证书、现场运维人员身份证、现场运维人员在**省生态环境监测技术服务机构管理系统备案截图及2026年1月至今任意1月投标供应商为其缴纳社保的证明材料复印件或扫描件并加盖投标供应商公章，未提供或未按要求提供不得分。”
事实依据：本项目客观分评审标准中，项目负责人、技术负责人、质量负责人、数据审核负责人、应急运维负责人、全部现场运维人员六个岗位，在评审标准中都要求提供**省生态环境监测技术服务机构管理系统备案截图，招标文件曲解了《生态环境监测条例》对开展监测服务的技术服务机****点击查看生态环境厅门的备案规定。招标文件应该按《生态环境监测条例》考查投标人相应的设施设备、技术能力、技术人员和管理能力，并按照规定向生态环境主管部门备案（**省规定“已在外省完成备案的，无需二次填报备案信息”）。 招标文件将“在**省生态环境监测技术服务机构管理系统备案截图”做为评审因素是“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。是设置没有法律法规依据的行政审批或者具有审批性质的备案。
法律依据：《****点击查看政府采购法实施条例》（国务院令第658号）第二十条 （二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 《****点击查看政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）二、严格执行公平竞争审查制度各地区、各部门制****点击查看政府采购制度办法，要严格执行公平竞争审查制度，充分听****点击查看行业协会商会意见，评估对市场竞争的影响，防止出现排除、限制市场竞争问题。重点审查制度办法是否设置不合理和歧视性的准入条件排****点击查看政府采购活动，是否设置没有法律法规依据的行政审批或者具有审批性质的备案，是否违规给予特定供应商优惠待遇等。经审查认为不具有排除、限制竞争效果的，可以颁布实施；具有排除、限制竞争效果的，应当不予出台或者调整至符合相关要求后出台；未经公平竞争审查的，不得出台。 在政府采购相关制度办法实施过程中，应当定期或者适时评估其对**统一市场和公平竞争的影响，对妨碍统一市场和公平竞争的，要及时修改完善或者予以废止。 《公平竞争审查制度实施细则》（市监反垄断〔2021〕13号）第三章 审查标准（四）不得设置没有法律、行政法规或者国务院规定依据的审批或者具有行政审批性质的事前备案程序，包括但不限于：1.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，增设行政审批事项，增加行政审批环节、条件和程序；2.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，设置具有行政审批性质的前置性备案程序。 《生态环境监测条例》 第二十八条 开展监测服务的技术服务机构应当具备相应的设施设备、技术能力、技术人员和管理能力，并按照规定向生态环境主管部门备案。 《关于开展**省生态环境监测技术服务机构备案的公告》二、备案时间及方式 已在外省完成备案的，无需二次填报备案信息。
质疑事项2：招标文件第三章 评标办法及评分标准 第二节 评分标准 评分表 评分项及评分标准 评分项名称 客观分 评分点名称 评审标准“客观分” 备品备件及备机保障：（1）投标供应商提供各站点仪器设备原厂商关于备品备件及备机供应承诺函，每提供一个站点承诺函得0.5分，满分13分，不提供不得分。证明材料：投标供应商需提供原厂商承诺函，并加盖原厂商公章。原厂商名单详见“采购清单及技术参数”中“**市水质自动站运维项目清单”，同一个站点含有多个厂家设备的，****点击查看设备厂家的承诺函，提供不完整不得分。
事实依据：招标文件利用“投标供应商提供各站点仪器设备原厂商关于备品备件及备机供应承诺函，每提供一个站点承诺函得0.5分，满分13分，不提供不得分”这样的评审标准指向特定的供应商、特定产品，限制和排斥潜在供应商，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。指向能够得到聚光、力合、宇星、**微兰、**佳明5家公司出具的关于备品备件及备机供应承诺函，歧视不能取得这5家原厂商的潜在投标人，涉嫌政府采购当事人变相串通投标，操控政府采购结束。该评审因素与运维履约能力无必然关联，与项目实际需要不相适应。
法律依据：《****点击查看政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 《****点击查看政府采购法》第二十五条 政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。供应商不得以向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员、****点击查看小组的组成人员、询价小组的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交。采购代理机构不得以向采购人行贿或者采取其他不正当手段谋取非法利益。

请求：删除“（1）投标供应商提供各站点仪器设备原厂商关于备品备件及备机供应承诺函，每提供一个站点承诺函得0.5分，满分13分，不提供不得分。证明材料：投标供应商需提供提供原厂商承诺函，并加盖原厂商公章。原厂商名单详见“采购清单及技术参数”中“**市水质自动站运维项目清单”，同一个站点含有多个厂家设备的，****点击查看设备厂家的承诺函，提供不完整不得分。”。 请求2：删除招标文件中所有岗位人员评审需提交“在**省生态环境监测技术服务机构管理系统备案截图”的表述。

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：具体内容详见附件《质疑答复》。

五、法律依据

法律依据：具体内容详见附件《质疑答复》。

六、相关附件

质疑回复函

质疑函