江油市2025年成都平原弱筋小麦产业集群项目实施方案征求意见公告

****点击查看农业农村局将于2025年-2026年实施**市2025年****点击查看弱筋小麦产业集群项目，现向社会征求意见，如有意见，****点击查看农业农村局****点击查看中心，联系人：赵明刚，联系电话：130****点击查看4671，反馈时间：2025年7月15日-2025年月21日。

附：**市2025年****点击查看弱筋小麦产业集群项目实施方案征求意见稿

2025年7月15日

**市2025年****点击查看弱筋小麦产业

集群项目实施方案（征求意见稿）

****点击查看弱筋小麦产业集群项目是全省建设11个粮油产业集群项目之一，该项目重点布局在全省粮食生产重点县，由****点击查看牵头组织,涉及**市**市、**市、**区、**市、**县和**市**市、**县、**县8个县市区，省级财政补助资金总额15600万元（为2023年乡村**衔接资金），建设周期3年。**市2025年****点击查看弱筋小麦产业集群项目是该项目的子项目，今年是实施的第三年，2024年12月6****点击查看财政厅、****点击查看农业农村厅、**省发展改革会等5部门印发《**财政厅等五部门关于提前下达2025年中央和省级财政衔接推进乡村**补助资金预算的通知》（川财农〔2024〕94号）文件下达我市2025年****点击查看弱筋小麦产业集群项目资金745万元，按照《**省****点击查看弱筋小麦产业集群项目实施方案》的要求，我市结合小麦生产和产业发展现状，****点击查看农业农村局共同编制了《**市2025年**市****点击查看弱筋小麦产业集群项目实施方案（送审稿）》（下称《实施方案》）。

一、 **市小麦产业发展现状

（一）小麦产业发展基础

1.区位优势。**市位于**盆地西北部，涪江上游，**山脉东南，地处国家“一带一路”和长江经济带两大战略交汇点、**“两横三纵”城市格局“包昆通道”发展轴、成渝西昆贵钻石经济圈腹心地带。是****点击查看城市群的重要节点、**北部重要物资集散地、游客集散中线，交通便利、物流发达，有利于小麦全产链开发。我市自然条件优越，温光**充足，小麦种植历史悠久，模式成熟，农民积极性高，是优质弱筋小麦的主要产区，适宜发展弱筋小麦产业集群建设。

2.基地规模。小麦常年种植面在11万亩以上，占小春粮食作物播种面积的78%，小麦总产量3.79万吨，相关产值2.03亿元。现已建成绿****点击查看基地15000亩。

3.装备基础。目前全市农机总动力达74.57万千瓦，机电提灌站1478处，大中型农机具1310台，其中乘坐式高速插秧机45台，植保飞机110台，粮食烘干机88台，粮油作物社会化服务面积近81万亩次。

4.企业助推。****点击查看集团、舍得酒业，市内有****点击查看公司、李白故里酒业等小麦深加工企业，实现以小麦为原料的产品年销售额达2亿元以上，对本区域小麦年需求量在5000吨以上，

（二）经营主体情况。****点击查看**社767个，示范社132个，其中国家级示范社5个，省级示范社26个，市级示范社9个，县级示范社92个；****点击查看农场2192个，****点击查看农场400个，省级示范场 34个。2024****点击查看农场230个。

（三）产业发展的短板

1.基地标椎化建设不高。基地以小农经营为主，全市小麦50亩以上适度规模经营比例17.0%，缺少稳定的技术支持。另外，在统防统治、全程机械化等方面的社会化服务覆盖率不高，气象监测、病虫害监测等农作物灾害监测预报硬件设施建设不完善，企业订单不稳定，农户种粮积极性不高，影响基地经济效益。

2.深加工比重有待提升。多数小麦流入小作坊或粮站，家庭式、作坊式加工仍占较高比例，加工方式以初、粗加工为主，大多只能生产小麦面条，缺乏精深加工产品。

3.科技创新能力有待提升。具有突破性意义的科技创新成果不多，集科技创新、成果产业化于一体的成果转化机制有待完善。同时农村转移输出劳动力规模大，高素质农村劳动力严重不足，影响新技术、新装备推广应用。

二、项目实施的重要性

（一）有利于实现农民增收。**市可通过****点击查看弱筋小麦产业集群项目，****点击查看基地建设，并通过****点击查看基地管理水平、组建专业化产业联合体、创新联农带农利益联结机制等建设措施，为农民提供更多就业机会，让他们分享更多的产业增值收益。此外，**市还提供稳定的科技支持，以提高弱筋小麦的商业价值，从而增加农民的收入。这些措施对于促进农业发展、提高农民收入和推动经济发展都具有重要意义。

（二）加强弱筋小麦的市场竞争力。项目实施有助于加强

弱筋小麦品种的研发和改良，提高其品质和口感，增强消费者的购买欲望；建立和推广品牌，提高消费者对弱筋小麦的认知度和信任度，增加市场份额；通过多种渠道拓展销售网络，如电商平台、超市、农贸市场等，提高产品的销售覆盖面和市场占有率；****点击查看基地，主要通过优化种植结构、改进生产工艺、提高机械化水平等方式，降低生产成本，提高市场竞争力；有利于聚集相关企业、机构，共同生产、开发和推广弱筋小麦及终端产品，提高品牌影响力。

（三）有利于落实乡村**战略。加快小麦产业相关基础设施设备建设，为农村经济发展提供良好的条件；可促进小麦产业转型升级，加强小麦产业的技术创**品牌建设，推动小麦产业向高端化、绿色化、智慧化方向转型升级，提高农产品的附加值；可加强农村人才培养和引进，有助于提高农民的科技素质和管理能力，为农村经济发展提供有力的人才支持；可进一步促进完善农村土地承包经营制度，提高农民的土地使用权和收益权意识，激发农民的生产积极性，进一步提高农民的生活质量和幸福感。

三、项目建设思路、布局和目标

（一）建设思路。认真贯彻落实党中央、****点击查看政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村**有效衔接的部署，以产业集群建设为载体，进一步优化**配置，强化区域协同，集聚发展要素，补齐发展短板，延伸产业链，提升价值链。主动融入成渝现代高效特色农业带，通过聚焦稳面扩面、提产增产、标准化生产、提升机械化水平、社会化服务水平、初加工水平等弱筋小麦生产关键能力提升，****点击查看政府引领、龙头主导支撑的弱筋小****点击查看基地，****点击查看基地建设为核心，配套集成初加工、社会化服务、农业机械现代化、防灾损体系于一体的现代化优质小麦产业体系

（二）建设布局。坚持以宜于连线、串联成带、辐射引领为导向，统筹集群项目区位、**、产业、品牌、科技、流通等因素，推动弱筋小麦产业由优势产业向优势产区转变，以江****点击查看农业园区为中心，向全市辐射，引领全市弱筋小麦产业高质量发展。建立完善的推广体系、规模化的种植方式、配套的栽培技术等，保障真正满足消费市场需求、受到消费者喜爱的优质小麦顺利生产。配套实际情况的优质高产、省水节肥、 抗病虫害配套栽培技术，形成一村、甚至一镇一个优良品种的成片规模化种植。

（三）发展目标。

1.扩面增收。**市的种业结构优化调整后，小麦产业获得更高地位，进而辐射带动弱筋小麦产业发展。2025年，全市小麦种植面积11.7万亩，弱筋小麦种植面积达8.0万亩，预计全市小麦单产达到340公斤，农民人均可支配收入达到29889元，比上一年增加1955元。

2.稳定科技支持。鼓励科研单位开展弱筋小麦新品种培育、新技术开发及试验示范推广，主要在抗病品种筛选、评价及新品种展示方面开展工作，为**大面积小麦绿色高效安全生产服务，同时培育弱筋小麦品牌，指****点击查看基地建设。

3.****点击查看基地标准化。聚焦单产提升，立足抗灾减灾，做到“旱能灌、涝能排”，科学推进高标准农田建设，同时加快建设和引进农作物灾害监测技术及装备，****点击查看基地抵御风险能力，提升弱筋小麦标准化生产水平，进一步扩大弱筋小麦新品种、新技术覆盖率，促进农机农艺融合。

**市2025年****点击查看弱筋小麦产业集群项目

（二）项目建设地点

**市重华镇、**镇、**镇、大堰镇、小溪坝镇等为重点，建立****点击查看基地，面积2.0万亩，辐射带动周边区域发展。

（三）项目建设内容

****点击查看弱筋小麦产业集群共包括 6大工程项目，****点击查看基地建设工程、初加工生产设施建设工程、农机装备能力提升工程、新品种试验示范工程、社会化服务体系建设工程、气象（病虫害）监测工程，各工程实施内容如下：

1.****点击查看基地建设工程

2025年共建****点击查看基地2.0万亩，项目区小麦单产预计达到350公斤/亩以上；参照《优质弱筋小麦生产技术规程（DB51/T2889—2022）》实施小麦标准化生产，小麦品质达到弱筋标准；辐射种植弱筋小麦面积8.0万亩，比2024年增长5.2%。

表一 2025年**市****点击查看弱筋小麦****点击查看基地建设内容表
项目	建设内容	建设任务	建设地点
一、优质弱筋小麦品种推广	政府采购优质弱筋小麦品种进行物化补助，项目区全覆盖	面积2.0万亩	大堰、**、**、重华、小溪坝
二、小麦专用肥推广	政府采购小麦专用肥进行物化补助，项目区全覆盖	面积2.0万亩	大堰、**、**、重华、小溪坝
三、病虫统防统治技术推广	政府采购小麦杀菌、杀虫药剂、植物生长调节剂等进行物化补助，项目区全覆盖	面积2.0万亩	大堰、**、**、重华、小溪坝
四、关键技术推广	建设 5 个百亩攻关点、1 个千亩展示片，开展新技术新模式示范	百亩攻关点5个，100亩/个，千亩展示片1个，1000亩。	大堰、**、**、重华、小溪坝
	由具有资质的培训机构对项目区种植户进行技术培训	对项目区种植农户技术培训1200人次以上。	大堰、**、**、重华、小溪坝
	标示标牌制作安装	安装示范标牌1个，试验示范及展示标示牌。	大堰、**、**、重华、小溪坝
五、发展订单生产	支持我市小麦加工企业与新型经营主体、小麦购销经纪人定向**	补助订单生产1000吨以上	全市

2.初加工生产设施建设工程

建设烘干生产线 ，用于购买烘干机、建设烘干附属设施等补助。

3.农机装备能力提升工程

购置小麦生产所需机械，如联合收割机、拖拉机、免耕带旋播种机、小麦精量播种机、机械设备等。

4.新品种试验示范工程

与农业科研院校开展**，专家入驻“科技小院”，进行科技协作协同推广、小麦“天府粮仓、百县千片”建设片指导、观摩测产验收、新技术新模式新成果引进转化等，开展弱筋小麦品种筛选试验，筛选出适宜我市种植的优质弱筋小麦新品种。

5.社会化服务能力提升

为提升项目区域内社会化服务水平，****点击查看农业农村局、新型农业经营主体、村集体经济组织等，完善弱筋小麦社会化服务体系建设。培育小麦种植新型经营主体一家，用于购买农用机具，农业设施设备，农产品加工等补助。

6.气象（病虫害）监测工程

为提升项目区域农作物灾害预警能力，建立病虫害观察站1处，用于辅助开展弱筋小麦田间指导、农机田间作业服务，提升抵御农作物灾害的能力。

表二

2024年**市****点击查看弱筋小麦种植产业集群建设内容细化表

序号	建设内容	建设主体	建设地点	建成具体内容
1	****点击查看基地建设工程	****点击查看农业农村局、小麦种植户等	重华镇、**镇、**镇、大堰镇、小溪坝镇	1、建设弱筋小****点击查看基地2.0万亩,目标产量350公斤/亩；千亩展示片1个，目标产量400公斤/亩；百亩攻关点5个，目标产量450公斤/亩。2、推广优质弱筋小麦良种2.0万亩，小麦配方肥2.0万亩，开展小麦“一喷三防”面积2.0万亩；3、推广小麦全程机械化、秸秆还田、药剂拌种、一喷多防、无人机病虫害统防统治等弱筋小麦绿色高产高效关键生产技术。4、大力发展订单生产。
2	初加工生产设施	****点击查看农业农村局、小麦种植新型经营主体、龙头企业等	全市	建设烘干生产线 ，用于购买烘干机、烘干附属设施等补助
3	农机装备能力提升	****点击查看农业农村局、小麦种植新型经营主体、龙头企业等	全市	购买联合收割机、拖拉机、小麦精量播种机等小麦生产全程化机械补助
4	新品种试验示范工程	农业农村局、科研院校、项目区新型农业经营主体等	重华镇、**镇、**镇、大堰镇、小溪坝镇等	开展科技创新，展示小麦新品种 10个。
5	社会化服务能力提升	农业农村局、新型农业经营（服务）主体等	全市	开展社会化服务面积2万亩次，培育小麦种植新型经营主体一家
6	气象（病虫害）监测工程	农业农村局	全市	****点击查看监测站 1 个

（四）资金投入概算

1.资金概算。**市****点击查看弱筋小麦产业集群建设，****点击查看基地建设工程、初加工生产设施建设工程、农机装备提升能力工程、新品种试验示范工程、社会化服务体系建设工程、气象（病虫害）监测工程等“六大工程”组成。综合运用先建后补、政府购买服务等多种方式，****点击查看园区建设、新型经营主体培育等各类项目，撬动社会资本和金融资本投入，发挥财政资金最大效益。2025年总投资2780元，其中省级财政补助745万元，自筹资金2035万元，自筹主体为项目镇新型经营主体，省级财政资金占比 26.8%。

（1****点击查看基地建设工程。总投资1981万元，省级财政投入481万元，自筹1500万元，省级财政资金占24%

①小麦良种种子补助。投资160万，计划采购优质小麦种,用于对项目区优质良种推广进行物化补助，补助面积2.0万亩，补助标准80元/亩。

②小麦科学施肥技术推广。投资171万元，其中计划采购小麦专用肥，用于对项目乡镇核心区科学施肥技术推广进行物化补助，补助面积2.0万亩，需资金171万元，省级财政补助。

③病虫综合防治技术推广。投资60万元，其中计划采购杀菌剂、杀虫剂及叶面肥等，补助面积2.0万亩，补助标准30元/亩，需资金60万元，省级财政补助。

④关键技术推广。投资50万元，省级财政补助。

A、建5个百亩攻关点、1个千亩展示片，开展新技术新模式示范，共计补助35万元。其中：百亩攻关点亩投入 1200 元，补助 300元/亩，5个百亩攻关点共计补助15万元；千亩展示片亩投入 1000 元，补助200元/亩，共计补助20万元。

B、技术指导服务补助，投资8万元。一是技术培训，投资7.2万元，用于对项目区种植农户技术培训，按60元/人次标准补助，计划培训1200人次。二是编制技术资料，投资0.8万元，用于技术资料印制。

C、标识标牌制作安装，投资2万元。

D、购买小麦表型检测系统一个，计划投资5万元。

⑤大力发展订单生产。投资40万元，省级财政补助。支持我市小麦加工企业与新型经营主体、小麦购销经纪人定向**，补助订单生产1000吨以上。

⑥机械作业及劳务费。投资800万元，自筹资金。主要用于小麦生产过程中机耕机播收获作业支出，施肥、打药、除草等环节劳务支出。

⑦土地租金。投资700万元，自筹资金。用于小麦种植新型经营主体土地流转费用支出。

(2)初加工生产设施建设工程。总投资280万元，其中省级财政补助70万元，自筹资金210万元，省级财政资金占比25%，建设烘干生产线，用于购买烘干设备、建设烘干附属设施等补助。

（3）农机装备能力提升工程

总投资105万元，其中省级财政补助30万元，自筹资金75万元，省级财政资金占比28%。用于购置弱筋小麦生产所需机械，如购买联合收割机、拖拉机、 小麦免耕带旋播种机等耕、种、防等机械设备补助。

（4）新品种试验示范工程。总投资34万元，级财政资金。

①开展小麦新品种展示，投资9万元。在大堰、**、小溪坝镇展示小麦新品种10个，每个品种10亩，展示面积300亩。

②开展科技创新，投资25万元。与农业科研院校开展**，专家入驻我市“科技小院”进行科技协作协同推广，常年对我市小麦产业、“天府粮仓、百县千片”建设片等进行指导，组织观摩测产验收，引进转化新技术新模式新成果等。

（5）社会化服务体系建设工程。总投资340万元，其中省级财政补助 90万元，自筹资金250 万元。

①开展社会化服务面积2万亩次，用于小麦耕、种等作业补助，省级资金补助60万元，自筹资金180万元，省级财政资金占比25%

②培育种植小麦新型经营主体一家，省级资金补助30万元。用于农用机具、农业设施设备及农产品加工等补助，自筹资金70万元，省级财政资金占比23%

（6）气象（病虫害）监测工程。总投资40万元，省级财政资金。在小****点击查看监测站1个。

2.使用方式。综合运用先建后补、政府购买服务等多种方式，结合小麦产业发展各类项目，撬动社会资本和金融资本投入，发挥财政资金最大效益。可根据小麦生育期跨年度的特性，项目建设各环节可采取跨年实施和资金拨付，同时在完成绩效目标前提下，可结合实际情况，对不同类资金进行适当调剂使用。

3.预算资金详表。**市****点击查看弱筋小麦产业集群2025年资金概算汇总表（附件1）

（五）建设期限。建设期限：2025年4月-2026年12月

（六）项目预期效益

1.经济效益。预计到2025年，**市小麦种植面积11.70万亩，其中弱筋小麦种植面积达到8.0万亩，总产3.93万吨，本项目完成后，预计全市小麦产量比2023年全市小麦产量增加240万公斤，年产值可增加600万元，经济效益十分显著。

2.生态效益。通过弱筋小麦种植新技术的示范推广应用，可极大地提高广大农户的科学种粮水平，有利于提高农业科技成果的转化率和普及率；特别是免耕带旋播种技术、测土配方施肥技术和绿色防控技术等技术的推广应用，减少了化肥、农药的使用量，防止了水土流失，有效降低了面源污染，改善了土地生态环境。

3.社会效益。通过项目建设，不仅使项目区农户、规模经营主体能显著增产增收，而且辐射带动了周边农户（脱贫户）种植发展弱筋小麦，扩大了弱筋小麦种植面积，增加了弱筋小麦产能，激发了农户种植积极性，培养了一批基层农业技术骨干和新型农民，提升了广大农户的科学种植弱筋小麦技能和种植技术水平，增强了粮食安全保障能力，对繁荣农村经济、保障国家粮食安全作出了重大贡献。通过项目实施后，带动农民增收就业数达4.7万人，农民人均可支配收入达到2.98万元，增加0.19万元。通过建立“主体+基地+农户（规模经营主体）”的模式，探索开展订单农业发展，实现多方共赢，进一步密切党群关系、干群关系**企关系，促进农村社会和谐稳定，利于助推宜居宜业和美乡村建设，社会效益突出。

五、保障措施

（一）强化组织领导。建立农业农村、财政等部门和项目实施相关乡镇负责人为成员的**市2025年****点击查看弱筋小麦产业****点击查看小组，统筹工作部署、整体推进及监督检查，为项目建设提供组织保障和工作支持，制定印发《**市2025年****点击查看弱筋小麦产业集群项目实施方案》，细化示范推广任务，明确重点任务和具体工作举措。项目乡镇成立相应工作机构，负责宣传发动，组织实施和具体问题协调处理。

（二）强化政策支持。统筹建设新时代更高水平“天府粮仓”行动、****点击查看园区建设、乡村**战略考评激励、种业**行动、城乡融合发展等有关政策，用活耕地地力保护补贴、种粮大户补贴、实际种粮农民一次性补贴、农机购置补贴等补贴，****点击查看园区、高标准农田、乡村产业**、农机装备、“百县千片”等项目，引导撬动信贷资金、金融资本、社会资本等资金投入，集聚各类**力量，全力推进****点击查看弱筋小麦种植产业集群建设。

（三）强化宣传培训。通过广播、电视、报纸、微信以及发放技术手册和明白纸等多种形式,加强技术在稳面提单产、提质增效等方面的宣传。在关键环节、重要农时以现场观摩、技术交流、专家讲座等方式开展技术培训,着力提高基层农技人员和广大农民对种植技术的认识,提高农民主动应用技术的意识,营造良好社会氛围。

（四）强化资金管理。严格按照《中央和省级财政衔接推进乡村**补助资金管理办法》（川财农〔2021〕36 号）等文件要求，资金管理使用各部门密切配合，做好资金管理。一是严格资金管理，按照项目资金用途使用，专款专用，禁止挤占、挪用、截留，针对一般农户的资金补贴要通过一卡通形式发放，****点击查看农场、**社、农业企业等新型经营主体要通过对公帐户发放。二是规范项目操作程序，相关****点击查看政府招投标管理办法进行采购。三是加强档案管理，相关物资发放要登记造册，并经受益主体签字确认。四是实行公开公示公正，项目乡镇要认真核实项目实施主体建设内容完成情况，对补贴内容、规模、资金要张榜公示，公示期不少于7天。

（五）强化绩效评价。项目实施后要组织相关部门开展考评验收，对照项目计划和服务合同，以查阅资料、查看现场等形式对项目进行实地验收。建立健全奖惩机制，对项目实施效果显著、助农增收成效明显的，在项目资**排、评先评优中优先考虑；对项目实施较差的，来年将不予安排相关项目。同时，项目实施情况将作为乡村**实绩考核、粮食安全党政同责考核重要内容，充分发挥考核指挥棒作用。

附件1：**市2025年****点击查看弱筋小麦产业集群项目资金概算汇总表

****点击查看农业农村局

2025年4月30日

**市2025年****点击查看弱筋小麦产业集群项目资金概算汇总表

建设任务	建设内容	总投资（万元）	财政奖补资金（万元）	自筹资金（万元）	财政资金占比	备注
项目总投资		2780	745	2035	26.8
一、****点击查看基地建设工程建设	（一）采购优质小麦种子	160	160	0	100
	（二）小麦肥料推广	171	171	0	100
	（三）病虫统防统治技术推广	60	60	0	100
	（四）关键技术推广	50	50	0	100
	(五）订单生产	40	40	0	100
	（六）机械作业及劳务费	800	0	800	0
	（七）土地租金	700	0	700	0
	小计	1981	481	1500	24
二、初加工生产设施建设工程	建设粮食烘干设施	280	70	210	25
	小计	280	70	210	25
三、农机装备提升能力工程	购置小麦生产机械	105	30	75	28
	小计	105	30	75	28
四、新品种试验示范工程	展示小麦新品种10个开展科技创新	34	34	0	100
	小计	34	34	0	100
五、社会化服务体系建设工程	开展社会化服务面积2万亩次，培育小麦种植新型经营主体一家	340	90	250	26.5
	小计	340	90	250	26.5
六、气象（病虫害）监测工程	****点击查看监测站1个	40	40	0	100
	小计	40	40	0	100
合计		2780	745	2035	26.8