2026NCZ(YC)001776银川市兴庆区综合执法局2026年—2028年兴庆区城乡环卫市场化项目银川市兴庆区综合执法局2026年—2028年兴庆区城乡环卫市场化项目二标段的采购需求

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《****点击查看政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民**国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.****点击查看政府采购网（www.****点击查看.cn****点击查看政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.****点击查看.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否

4.合格投标人的其他资格要求：

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）本项目为延续性服务项目（服务期共计三年），合同一年一签。

保险缴纳社会保险、商业保险（雇主责任险、24小时意外伤害险、医保外用药险）、车辆保险等。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范符合现行国家有关服务验收规范和标准的要求，达到合格标准。

涉及运行维护、升级更新、备品备件及耗材等要求达到采购人要求。

其他商务要求1.本项目不允许分包。2.供应商投标报价中应包含完成本项目的一切有关费用，包括项目实施中所有的人员、服务、设备、税金等费用。项目实行包干制，采购人不再单独支付和本项目有关的其它费用。3、在项目实施过程中，若遇相关政策调整，或因环卫保洁范围增加或减少，其服务费用应根据实际服务内容进行调整。

采购标的交付地点（范围）按采购人指定的地点履行。

付款条件（进度和方式）按月考核，根据考核情况进行支付。采购人与供应商之间通过转账方式进行结算。供应商按照采购人财务要求提供发票等材料申请付款。

售后服务提供全方位、全天候的环卫作业服务及与之配套的售后服务保障体系，确保服务区域内的环境卫生质量持续稳定地达到或超过招标文件及合同约定的标准。对于各类问题、投诉和应急事件，必须建立快速响应和处理机制。

交付标准和方法达到采购人质量要求及验收标准。

培训中标企业须进行各类专业机械作业培训、保洁培训、安全培训、应急能力提升培训、职业素养培训等。

五、合同管理安排

合同类型： 货物类 服务类 工程类

服务类

服务内容详见采购需求。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范符合现行国家及地方有关服务验收规范和标准的要求，达到合格标准。

履约保证金合同总价的5%；提交履约保证金的时间：签订合同前10自然（日历）日；履约保证金有效期：自合同生效之日起至合同约定的中标或成交供应商主要义务履行完毕止；履约保证金提交方式：供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。

甲方责任1、甲方负责与乙方确认服务范围及服务内容，相关资料双方留档。2、在服务期内，甲方根据合同规定及考核结果，按时向乙方支付服务费用。3、甲方负责对原有环卫设备、设施进行盘点，列出清单，做好移交乙方工作。4、甲方及其授权的相关单位、上级环卫行政主****点击查看管理部门有权组织对乙方作业质量、文明、安全作业情况进行的检查考评，有权查阅、复制承包项目的有关文件和资料，以及进入现场开展检查，监督考核乙方服务的实施情况，发现问题及时提出书面或口头改进意见。5、甲方负责制定和提供管理服务要求、服务标准、质量检查考核办法等相关文件。对乙方违反卫生质量标准中规定的行为进行指导和处罚。6、甲方依据考核办法和考评结果，将每月考评情况以书面形式通知乙方。7、甲方有权协同劳动监察部门对乙方用工情况进行监督，有权要求乙方按招标要求保障作业人员的福利待遇。甲方不承担任何由于乙方未办理员工劳动关系而产生的纠纷责任。8、存在下列情形，甲方有权指派他人临时接管乙方的承包项目，乙方必须赔偿因其责任造成的经济损失，事故处理后是否恢复履行合同另议。(1)乙方作业过程造成重大环境污染；(2)遇重大活动或检查突击任务需要时，甲方通知乙方做好重点保洁保障工作，乙方未按甲方要求完成保障工作；(3)乙方未积极协助甲方解决在服务期间内合同约定范围内的相关工作；(4)乙方发生重**全事故的。

乙方责任1、乙方有权对管理工作提出意见和建议。2、甲方对环卫车辆有最终所有权，有权监督车辆的用途，按照市场化招标标段区域的面积及路面等级，按比例分配环卫专业作业车辆，由****点击查看委托第三方现值评估，有偿租赁给乙方使用，按照评估价格每年以10%收取租金，租赁期满（即合同终止）后，采购人有权收回车辆。车辆在使用期间产生的相应费用（例如：维修、保养、燃油费、保险等其它费用、具体费用合同中详细约定）均由各标段乙方自行承担。3、****点击查看停车场2个（**市****点击查看**交通局院内、治平路与友爱路东北角），库房38间，以及其他设备设施（如有），有偿租赁给乙方使用，租赁期间的维护保养及修缮由乙方承担。4、乙方对设备设施的实际情况进行确认及接收，在所有设备、设施均可以正常使用的情况下，与甲方签订所有设施、设备的移交协议。在正式全面移交之后，乙方负责承担项目公用设备、设施的日常管理和维护，保证其正常使用。自移交日起，如果有丢失、损坏，由乙方进行补充和更换维修。5、垃圾中转站、公厕等环卫设施内部设备更换维修由乙方负责。6、乙方要设立人员工资专户，优先保障环卫工人薪资发放。根据****点击查看建设厅等4部门关于印发《**回族自治区城市环卫工人工资专用账户管理实施细则》的通知，在环卫项目服务合同签订之日起30日内，组织环卫企业开立专用账户，签订资金管理三方（采购单位、环卫企业、开户银行）协议。专用账户按环卫服务项目开立，专用账户名称为环卫企业名称加环卫项目名称后加“环卫工人工资专用账户”。专用账户开立后的30日内，需报项目所在环境卫生主管部门备案。环卫企业在同一地级市行政区域内有2个及以上环卫项目的，可开立新的专用账户，也可在符合环卫项目所在地监管要求的情况下，在已有专用账户下按项目分别管理。具体按照《**回族自治区城市环卫工人工资专用账户管理实施细则》执行。根据《**市再生水利用分配方案》要求，乙方的城市杂用水（冲厕、道路清扫等）具备再生水使用条件的，应优先****点击查看水厂****点击查看处理厂取用再生水，提高再生水使用率，节约水**。7、现有环卫工人全部移交乙方，由乙方接收。为有效稳定环卫队伍，降低人员流失率，建立明确的工龄工资递增机制，企业须落实用工主体责任，符合参保年龄的，须签订劳动合同，社会保险“应缴尽缴”，对无法缴纳社保的人员签订劳务协议、购买意外商业保险（雇主责任险、24小时意外伤害险、医保外用药险），环卫工人扣除社保后，应发工资不得低于自治区最低工资标准。乙方不得拖欠环卫工人工资，工资标准(含工龄工资)发放情况纳入核心考核指标，违约者按比例直至全额扣减服务费。环卫工人应享有早、午餐待遇，餐费由中标企业承担。移交至中标企业的临聘人员，如有不愿继续留企业工作的，征得本人同意后，可与其解除劳动合同。待到退休年龄，按照企业退休政策执行。若员工发生事故，必须按有关规定处理，一切经济损失和各项费用由乙方自理。乙方须按时支付作业人员工资，不得压低用工人员工资或加大用工人员工作量以提高乙方利润。8.乙方发生安全事故、工伤等情况的，由乙方自行处理，与甲方无关。乡镇环卫工人社会保险“应缴尽缴”。9、乙方每年应及时添置、更换环卫设备及车辆（以新能源为主），第一年不得低于年中标金额的3%，三年总计不得低于年中标金额的9%，并将此列入年度重点考核指标体系，若乙方达不到采购要求，甲方有权在应付款项中予以扣除。10、乙方必须根据国家、自治区和**市、**区环卫行政主管部门、****点击查看管理部门的各项环卫作业规范、安全规范、质量标准，建立健全自身的运营管理机制和质量检查机制，实行自查自纠，****点击查看管理部门报告执行合同情况。若出现严重的质量问题或安全事故，在采取措施补救的同时，应****点击查看管理部门报告。11、乙方必须制定应对暴风、降雨、降雪等天气工作预案，开展道路内涝排除和积雪、积尘清理等应急工作的预案，并负责组织实施。12、乙方必须配合主管单位做好其他政策性及临时性工作，组建应急工作队伍，配合主管单位迎检、突击活动的统一安排和临时调派，保质保量保时完成主管单位交办的各项工作任务。13、乙方及其雇用的员工应严格遵守国家的法律和**区规定，如果乙方及其所雇用的人员违反法律、法规和相关规定，造成的后果由其自行负责，与甲方无关。14、乙方有义务参加甲方通知的相关作业会议，通报作业情况，完善作业措施，提高作业水平。15、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。

违约责任1、甲方应按照本合同的约定内容，认真履行其义务，如有违反，应承担相应的法律责任。2、乙方应按照本合同的约定内容，认真履行其义务，如有违反，应承担本合同总价款10%的违约金，若因乙方违约行为造成甲方重大损失或产生社会负面影响的，乙方应当赔偿其给甲方造成的全部经济损失。

不可抗力1、本合同执行期间，如遇不可抗力（指不能遇见、不能避免并不能克服的自然灾害和社会突发事件），致使合同无法履行时，双方应按有关法律规定，及时协商处理。2、合同一方因不可抗力不能履行本合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失。

保密乙方及其工作人员应对在所承担项目中知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密切实做好保密工作。

服务期限提供全方位、全天候的环卫作业服务及与之配套的售后服务保障体系，确保服务区域内的环境卫生质量持续稳定地达到或超过招标文件及合同约定的标准。对于各类问题、投诉和应急事件，必须建立快速响应和处理机制。

争议解决甲乙双方履行本合同过程中如发生争议，双方应协商解决，协商不成的，****点击查看人民法院提起诉讼。

合同生效及其他1、本合同经双方签字盖章后生效。2、发生以下情形的，甲方有权终止协议：（1）乙方管理不善，发生重大质量或生产安全事故；（2）乙方有重大违规行为（恶意欠薪、发生劳资、工伤等）、违法分包，未按规定妥善解决，导致职工越级上访或引发群众性事件的；（3）乙方有其他重大、紧急、可能危及公共安全的行为；（4）乙方擅自停业歇业，经甲方要求后仍不整改的；（5）拒不接受监管部门检查、指挥，造成严重后果的。（6）乙方将合同项目分包或转包他人的。3、本合同内容不得以任何形式转让或分包，否则视为乙方违约，甲方可以解除本合同，由此造成甲方的全部损失由乙方承担赔偿。

验收标准（附验收方案）参照《****点击查看政府采购履约验收管理暂行办法》（宁财规 发[2022]10 号）相关规定进行履约验收。 （验收方案附件）：验收方案.docx

其他1.本项目不允许分包。2.供应商投标报价中应包含完成本项目的一切有关费用，包括项目实施中所有的人员、服务、设备、税金等费用。项目实行包干制，采购人不再单独支付和本项目有关的其它费用。3、在项目实施过程中，若遇相关政策调整，或因环卫保洁面积增加或减少，其服务费用应根据实际服务内容进行调整。

服务地点（范围）按采购人指定的地点履行。

付款条件（进度和方式）按月考核，根据考核情况进行支付。采购人与供应商之间通过转账方式进行结算。供应商按照采购人财务要求提供发票等材料申请付款。

售后服务提供全方位、全天候的环卫作业服务及与之配套的售后服务保障体系，确保服务区域内的环境卫生质量持续稳定地达到或超过招标文件及合同约定的标准。对于各类问题、投诉和应急事件，必须建立快速响应和处理机制。

交付标准和方法达到采购人质量要求及验收标准。

培训中标企业须进行各类专业机械作业培训、保洁培训、安全培训、应急能力提升培训、职业素养培训等。

保险缴纳社会保险、商业保险（雇主责任险、24小时意外伤害险、医保外用药险）、车辆保险等。

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

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