2025年昆山市绩效评价项目、全成本绩效分析项目及预算绩效管理服务采购公告(JSZC-320583-JZCG-G2025-0065)

（一）重点绩效评价或政策绩效评价项目

1.制定评价工作方案。由中标单位成立评价工作组，对评价项目资金进行调研，与预算单位沟通，收集相关政策文件及资料，了解项目资金的内容、操作流程、管理机制、资金使用、产出和效果等情况，根据项目资金实际情况和绩效管理要求制定绩效评价工作方案，并报送预算单位和采购人审核。经审核通过的工作方案作为实施绩效评价的依据。

2.实施绩效评价。根据绩效评价方案组织实施绩效评价工作。开展资料收集、数据复核、问卷调查和访谈等工作，对复核后的数据和资料进行汇总，依据评分标准对绩效指标进行评分，并通过绩效分析形成评价结论。

3.出具绩效评价报告。按照采购人规定的文本格式要求撰写绩效评价报告，评价报告力求做到依据充分、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。主要效果和存在问题分析应与评价结论逻辑一致，对策建议应具有针对性、可操作性和一定前瞻性。绩效评价报告征求预算单位意见后，中标单位根据意见进行修改完善，按规定出具正式报告。

（二）绩效再评价项目

1.实施评价。主要围绕预算单位自评表内容展开，中标单位须根据预算单位提供的资料对自评表中各项内容进行复核，主要包括数据出处、来源、计算过程的合理性以及财务收支的合规性审核。

2.出具再评价报告。按照采购人规定的文本格式要求撰写绩效评价报告，评价报告力求做到依据充分、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。主要分析绩效目标完成情况、存在的问题，并提出有针对性的意见建议。绩效评价报告征求预算单位意见后，中标单位根据意见进行修改完善，按规定出具正式报告。

（三）全成本绩效分析项目

1.开展成本核算。由成交单位对项目资金进行调研，与预算部门（单位）沟通，收集相关政策文件及资料，了解项目资金的内容、操作流程、管理机制、资金使用等情况，对项目发生的成本进行分类归集和科学加工，对项目支出的历史成本进行分析，摸清成本核算与分摊方法，分析影响成本的关键因素和成本变动趋势，以此来计算出与项目实施有关的成本。

2.实施成本分析。科学核定成本规制结果，通过成本分析和趋势分析，剔除历史成本中不合理因素和与项目实施无关的支出，测定各项成本的取值方法以及标准值区间，并据此优化的支出方式和支出标准，建立政府购买服务价格动态调整体系。

3.探索项目运行模式新思路，提出可操作、合规范的创新方案，为项目可持续发展提供建议和路径；

4.协助财政构建项目绩效目标指标体系，形成绩效评价应用机制。

5.出具成本绩效分析报告。撰写成本绩效分析报告，报告力求做到依据充分、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。成本绩效分析报告征求预算部门（单位）意见后，中标单位根据预算部门（单位）意见进行修改完善，按规定出具正式报告。

（四）预算绩效管理服务

1.以“树立全员绩效理念，培育绩效管理人才队伍，培训与实践相结合，以学促干，以干带学，学干相融，切实提高财政业务科室专管员预算绩效参与度与能力水平，重点提升部门单位预算目标指标设置质量”为目标开展工作，通过对财政业务科室专管员进行培训，指导财政业务科室对部门绩效自评价进行再评价工作；

2.对财政业务科室进行部门零基预算管理培训，对全成本绩效分析单位开展支出标准体系建设辅导，并对财政业务科室开展零基预算管理培训辅导。

（五）标段划分及项目概况

本次项目共分3个标段：各供应商可选择其中1个或多个标段报名投标，每个投标人最多承接1个标段项目，已中标的投标人不再计入其他标段的供应商数量且不参与其他标段评审。

评标顺序按照第一标段、第二标段、第三标段。

标段一：4个重点评价、70个再评价项目，共计51万元。

项目一：生态环境局“环境监测专项经费”重点评价8万元，民政局“养老服务体系建设补贴”重点评价8万元，住建局“重要景观绿化区域城市管家试点”重点评价6万元，资规局“规划编制、研究及论证费” 重点评价8万元。

项目二：水务局等部门70个项目绩效再评价21万元。

标段二：3个重点评价、58个再评价项目，共计41.4万元。

项目一：教育局“直属学校保安服务经费”重点评价8万元，工信局“节能专项”重点评价8万元，科技局“祖冲之攻关计划”重点评价8万元。

项目二：文体广旅局等部门58个项目绩效再评价17.4万元。

标段三：1个全成本绩效分析项目、1项预算绩效管理服务，共计30万元。

项目一：水务局“中环内雨污水管网养护”全成本绩效分析20万元。

项目二：对全成本绩效分析单位开展支出标准体系建设辅导以及对财政业务科室开展零基预算管理、预算绩效等培训辅导10万元。

详细项目情况：

标段一

项目名称：2024年**市环境监测专项经费

项目概况：根据原环保部出台的《****点击查看服务社会化的指导意见》，本项目于2012年开始设立。项目主要用于委托第三方检测机构对我市大环境、污染源进行监测，以弥补我站因人员少、工作量大、监测能力不足所造成的无法保质保量完成年度监测任务的局面。

项目依据：《****点击查看服务社会化的指导意见》；《**省环境监测专业服务收费管理办法》、《**省环境监测专业服务收费标准》；《**省生态环境第三方服务机构监督管理暂行办法（修订）》。

项目总目标：满足环境管理的需要，提升环境监测速度和质量，为重点污染源管理、信访监测、断面达标、河长制、黑臭河道整治等等工作提供支撑和依据。

年度目标：规范招标程序、建立健全考核机制，争取环境监测委托第三方服务、污染源监测委托第三方服务的计划完成率为100%。

2023年项目预算安排及执行情况：2024年预算安排1558万元，实际执行1355.85万元。

标段二

项目名称：节能专项资金

项目概况：根据《2024年市工信局贯彻落实产业创新集群建设的若干政策项目申报指南》，以及《市工信局贯彻落实〈关于支持产业创新集群建设的若干政策（试行）〉工作实施细则》，深入实施创新驱动战略，突出企业创新主体地位，加快推动产业创新集群建设。

支持**市企业为节约能源，开展锅炉（窑炉）节能改造、余热余压利用、电机系统节能改造、能量系统优化、生产工艺提升等节能改造项目，采用先进、适应的节能技术管理方案达成明显节能效果的绿色化节能项目，在2024年1月1日至12月31日期间，对符合条件的项目，按照节能量测算，给予每家企业最高200万元补助。

支持固体废弃物再利用和**化、机电产品再制造、废旧动力电池回收利用、城市污泥**化等循环经济项目，自愿清洁生产示范项目，重点行业挥发性有机物清洁原料替代技术、治理和示范项目，在2024年1月1日至12月31日期间，对符合条件的项目，按技术和设备相关投入总额20%给予每家企业最高200万元补助。

支持技术先进，有较好的市场前景和对地方节能环保产业发展有较强带动作用的节能环保技术装备产品产业化项目和推广应用示范项目，在2024年1月1日至12月31日期间，对符合条件的项目，按技术和设备相关投入总额的20%给予每家企业最高200万元补助。

支持企业开展“碳达峰、碳中和”试点，重点支持经认****点击查看工厂、零碳工厂企业。获评为**市“****点击查看工厂”称号的企业（以上级部门文件为准），给予每家企业100万元奖励。

支持企业开展绿色制造。被****点击查看工厂、绿色设计产品、绿色供应链管理、工业产品绿色设计示范的企业，****点击查看园区；被****点击查看工厂的企业；被认定为能效“领跑者”的企业。对****点击查看工厂、绿色设计产品、绿色供应链管理、工业产品绿色设计示范的企业，****点击查看园区，分别给予每家企业80万元奖励；****点击查看工厂的企业，给予每家企业50万元奖励；对新获得能效“领跑者”的企业给予80万元奖励。

支持为**市范围内企业提供免费节能诊断服务的第三方服务机构，（诊断计划根据工信部、省、**下达的工业节能诊断服务行动任务提出），诊断机构需按照计划数量和要求，规范、有序、高效地完成节能诊断工作。按完成节能诊断的企业数量，每完成一家诊断给予第三方节能诊断服务机构5万元补助。

支持企业开展能耗在线监测系统建设，按照省工信厅、市场监管局《关于加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设的通知》（苏工信节能〔2019〕371号）等要求完成建设接入端系统建设并成功接入省级重点用能单位能耗在线监测平台的重点用能企业，要求企业统数据稳定上传一年以上。按要求完成能耗在线监测系统建设并成功接入省平台的企业，给予每家企业10万元奖励。

项目依据：****点击查看办公室印发《关于支持产业创新集群建设的若干政策（试行）》的通知（昆办发〔2022〕103号）、关于印发《市工信局贯彻落实关于支持产业创新集群建设的若干政策（试行）工作实施细则》的通知、《中华人民**国节约能源法》、《**省节约能源条例》、《关于印发**省工业领域节能技改行动计划（2022-2025年）的通知》、《关于印发**省高耗能行业重点领域节能降碳技术改造总体实施方案的通知》、《关于加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设的通知》（苏工信节能〔2019〕371号）、《关于开展2023年度国家级绿色制造名单推荐及相关工作的通知》、省工信厅《关于开****点击查看工厂****点击查看工业园区推荐工作的通知》、《关于组织申报**市“近零碳”工厂的通知》、《关于组织推荐第五批工业产品绿色设计示范企业的通知》、《“十四五”工业绿色发展规划》《工业领域碳达峰实施方案》省工信厅《关于抓紧组织开展2023年工业节能诊断服务工作的通知》

项目总目标：推动节能技术改造，深挖节能潜力，着力推进全市工业企业工艺技术绿色化、用能设备高效化、用能结构低碳化、能源管理精细化。推进全市绿色制造体系建设，完成国家级、****点击查看工厂创建，开展“近零碳”工厂创建，工业循环经济建设，清洁原料替代示范项目，为我市工业经济绿色低碳高质量发展提供有力保障。

年度目标：完成本年度绿色化节能改造奖补项目、工业循环经济奖补项目、节能环保装备（产品）产业化奖补项目、绿色制造体系建设、****点击查看工厂、节能诊断的审核及拨付。

2024年项目预算安排及执行情况：

绿色化节能改造奖补项目总经费1231万元，市级615.5万元，区镇615.5万元。(市级财政、区镇财政各承担50%）

工业循环经济项目总经费363万元，市级181.5万元，区镇181.5万元。(市级财政、区镇财政各承担50%）

节能环保装备（产品）产业化奖补项目总经费513万元，市级256.5万元，区镇256.5万元。(市级财政、区镇财政各承担50%）

**市“近零碳”工厂总经费300万元，市级300万元。

****点击查看工厂总经费480万元，市级480万元。

国家级绿色供应链管理企业总经费80万元，市级80万元。

国家级绿色设计示范企业总经费80万元，市级80万元。

****点击查看工厂总经费1350万元，市级1350万元。

节能诊断奖补项目总经费10万元，市级10万元。

标段三

项目名称：中环内市政道路及住宅小区雨污水管网养护工程

项目概况：1.养护范围。中环内雨污****点击查看泵站的收集范围为单位，将中环内管网划分为24个泵站片区，涉及4000多公里市政及小区雨污水管网，养护周期3年，其中13个泵站片****点击查看集团实施养护，其余11个泵站片区分两个标段（北区标、南区标）由中建七局养护

2、资金情况。2021年8月启动，至项目结束时产生管网养护及相关配套费用共计约4.1亿元，截止目前应当支付金额约3.1亿元，已拨付金额约2.6亿元。

项目依据：1、2021年3月8日，市府办发布《****点击查看泵站为单元的雨污水管网养护协调会议纪要》（昆政办纪〔2021〕23号），同年12月27日，市府办发布《关于全市管网养护工作推进会议纪要》（昆政办纪〔2022〕6号）。

项目总目标：以“污水不入河，外水不进管，雨水不进厂”为目标的中环内雨污水管网养护工作，结合常规及精细化养护手段，保障管网通畅无沉积、提升污水收集效益。

2024年项目预算安排及执行情况：2024年预算安排8500万元，实际执行8243万元。

备注：投标供应商需根据所投标段项目内容，分别提****点击查看委员会进行评审。