重庆中法唐家沱污水处理有限公司2026年度污泥运输及处置（第三次）答疑补遗文件

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答疑补遗通知

一、答疑部分

提问1：（针对招标公告3.2业绩条款及第五章技术要求第2、4条）： 招标文件3.2业绩条款仅要求提供污泥处置发票、污泥产出单位用户证明，第五章技术要求第2、4条要求处置产物合法合规。现有材料仅能证明污泥进场，无法证实该批次污泥按申报工艺完成处置，存在污泥接收后外流、违规转交处置风险。 建议补充：针对3.2对应的污泥业绩，在原有材料基础上，配套提供该业绩对应产物去向佐证（佐证工艺及产能的环评批复关键页、产物转移联单、产物发票等），形成污泥接收-处置-产物去向闭环。无法提供一一对应佐证的，视为该业绩不满足资格及技术要求，请招标人研究考虑。

答：详见补遗1 。

提问2：（针对招标公告3.1.5第（2）项）： 招标文件3.1.5第（2）项仅规定“联合体牵头单位自有处置场所的处置总量应≥40000吨/年”，未明确牵头单位在本项目中的处置责任，存在牵头单位仅出借资质、将本项目大部分污泥转交联合体其他成员处置的履约风险。 建议补充：牵头单位自有处置场所污泥处置产能≥40000吨/年；投标人须同步承诺，中标后本项目不少于40000吨/年污泥由牵头单位自有场所接收处置，牵头承担本项目主要处置责任，配套加盖牵头单位公章的接收处置承诺函，该承诺函纳入后续合同履约管理。请招标人研究考虑。

答： 详见补遗2 。

提问3：本项目对投标人资格条件要求“投标人必须自有处置场所”。如何界定处置场所为自有 处置场所的建设运营分两种情形，第一种情形是建设单位（通常即业主单位）和运营单位为同一经营主体，第二种情形是建设单位和运营单位分属不同经营主体。处置场所环评申报主体单位一般为建设单位，第一种情形界定为自有无异议，但第二种情形下运营单位不是该处置场所环评申报主体单位，是否具备投标资格请予以明确。 附：将“投标人必须是处置场所环评申报主体”定义为“自有处置场所”，并设为污泥处置服务招标的资格条件，倾向于构成以不合理条件限制、排斥潜在投标人。污泥处置需要的是对合规设施的实际控制与运营能力，而非申报主体的历史身份。合理的替代路径是审查投标人所使用处置场所的环评批复文件及其载明的处置能力参数，而非追溯申报主体的名义归属。

答：投标人不是所提供的污泥处置场所环评申报主体单位，但为合法合规的实际运营单位、处置方式符合环评批复且对所接受处置的污泥转移联单核验确认的，该场所视为投标人自有处置场所。投标人除按照资格要求提供处置场所的相关证明材料外，另须提供作为实际运营单位的证明材料（包括且不限于处置点有效的排污许可证、与处置场所环评获批主体单位签订并明确了投标人实际运营、污染治理、排污管理及环保相关责任的租赁/运营/承包协议、对应发票复印件等），运营期应涵盖本项目服务期。如租赁/运营/承包协议未载明实际运营、污染治理、排污管理及环保相关责任、运营期的，还应提供该处置场所环评获批主体单位针对以上内容出具的证明。

提问4：招标文件中描述为通过“浓缩、调质、脱水、稳定等方式对污泥进行减量化、稳定化处理”，以及采用“焚烧、建材利用等方式实现污泥100%无害化、**化处置”。

原文中对具体可以采用何种方式对污泥进行处置未进行完全描述，采用“等方式”省略，且未明确规定禁止采用的处置方式。****点击查看填埋场，具备相关环评及批复文件，请问该项目污泥是否可以采用填埋的处置方式如可以采用填埋方式对该项目污泥进行处置，请列明需要具备的条件、资质、文件等。

答：

1、按照发改环资〔2022〕1453号文件“暂不具备土地利用、焚烧处理和建材利用条件的地区，在污泥满足含水率小于60%的前提下，可采用卫生填埋处置。禁止未经脱水处理****点击查看填埋场填埋”及《**市城镇生活污泥无害化处置“十四五”规划（2021—2025年）》中“‘十四五’期间，**市形成以专业无害化处置为主、水泥窑协同焚烧为辅，以填埋作为污泥应急处置的系统模式”的规定，本次招标存在含水率≤80%的污泥，且非污泥应急处置，故不接受采用填埋方式进行处置。

2.污泥处置应按照《关于印发的通知》(发改环资〔2022〕1453号)“鼓励采用厌氧消化、好氧发酵、干化焚烧、土地利用、建材利用等多元化组合方式处理污泥”及《**市城镇生活污泥无害化处置“十四五”规划（2021—2025年）》“全市城市生活污泥无害化处理处置率基本达到100%”的相关要求进行100%无害化、**化处置。

3.投标人须遵循污泥减量化原则，不得对招标人已经干化减量后的污泥，采用加水增量增湿等方式进行土地利用。如投标人环评批复批准的污泥土地利用方式不满足本项目污泥含水率要求的，视为不具备本项目污泥处置能力。

二、 补遗部分

补遗1:

1、招标公告3.2条修改为：“投标人投标的自有污泥处置点，2023年1月1日起至投标截止日止，任意连续12个月的接收及处置量达到40000吨。 如为联合体投标的，应为联合体牵头单位自有污泥处置点的接收及处置业绩。

提供：（1）接收：污泥接收单位开具的有效发票或行政主管部门部门付款回执、污泥产出单位的用户证明材料。（2）处置/流向：承诺中标后按照招标、投标文件约定实施污泥处置，并提供本项目污泥的对应处置/流向证明（提供承诺书，格式自拟）（3）业绩时间和数量以接收发票为准。发票或行政主管部门部门付款回执、未载明处置时间的，以用户证明为准。以上资料加盖投标人单位法人章。联合体投标的，须提供共同投标协议，并按共同投标协议约定的分工提供。”

2、第四章“合同条款及格式”第二条第3款修改为：“甲乙双方每月初结算上月费用。结算时，经甲乙双方复核无误，甲方在收到乙方开具的合规有效的发票后7个工作日内向乙方支付当期结算金额的90%；剩余当期结算金额10% 作为环保风险留存款，于本合同全部终止（含合同到期、提前解除等所有终止情形）后，自终止之日起12个月，未发生违约事项的，乙方提供合同期内真实合规有效的本项目污泥对应处置/流向证明后15 个工作日内，一次性无息付清全部累计款项。但结算时，甲方发现乙方存在包括但不限于：不提供发票或提供发票不符合要求、结算依据不完整、违法或未完成合同约定事项等情况或行为、存在乙方原因造成的环保风险、污染隐患、行政处罚、遗留环境问题、污泥对应处置/流向证明不完整、清晰的，甲方有权拒绝/暂停/扣减支付费用，不足弥补甲方损失的，甲方有权继续向乙方追偿。若退还环保风险留存款后，发现乙方在本合同履行全过程及污泥处置后合理存续期内，存在因乙方运输、处置污泥（包括处置后产物最终流向）行为引发的环境污染事件、环保投诉、行政处罚、遗留污染隐患等情形的，不免除乙方相应赔偿责任；如甲方因此先行承担责任的，有权向乙方全额追偿。”

补遗2：

招标公告3.1.5条修订为：“本次招标接受联合体投标，联合体牵头单位须为自有污泥处置场所单位，联合体成员数量不超过4家。同时还应遵守以下规定：

（1）联合体牵头单位自有处置场所的处置总量应大于等于40000吨/年，并在共同投标协议的职责分工中明确由联合体牵头单位自有场所承担不少于40000吨/年的本项目污泥接收处置；

（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订共同投标协议，约定污泥联合体牵头人和各方权利义务，承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（3）联合体牵头单位负责本项目的总体统筹管理、总体方案编制、总体安全环保管理及对外协调工作；

（4）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相关投标均无效。

（5）如需通过压滤、干化等减量预处理后再进行协同焚烧、建材利用等工艺最终处置的，预处理单位与协同的最终处置单位须作为联合体成员共同参与投标，并在共同投标协议中明确分工。

补遗3：

本项目开标时间及递交投标文件截止时间调整为2026年11月25日10时30分，投标保证金递交截止时间顺延。

特别提示：

（1）请各投标人下载本次发布的电子招标文件制作投标文件。

（2）本通知与招标文件具有同等法律效力，若招标文件、已发布的通知与本通知不一致时，一律以本通知为准。

（3）请各投标人随时关注**市公共**交易网（www.****点击查看.com）上发布的关于本招标项目有关的信息。不论投标人下载与否，招标人和招标代理机构都视为投标人已收到以上资料并知悉全部有关招标过程和招标事宜。否则，由此产生的一切后果由投标人自负。

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招标代理机构：****点击查看

2026年11月10日