长沙市开福区人民政府办公室2025年开福区空气质量精细化管控服务项目采购需求公开

按****点击查看要求采购2025年**区空气质量精细化管控服务项目.

按国家相关标准执行。

服务时间：自合同签订之日起1年。

服务地点：采购人指定地点。

四、服务内容

4.1.强化预警研判服务

配备2名数据分析人员（网络工程类或信息工程类专业人员），每天（8-24点）实时监控数据，并提醒异常值，根据预警研判结果，判断发布应急管控调度令，全程跟踪指令执行；编制各类技术报告（日报、周报、月报、季度报、年报、专报）解读污染成因，总结规律，提出管控建议。

4.2污染源达标提质—日常督查及复查服务

调派4名专业巡查人员（环保类专业人员），配备2台巡查车辆，对辖区工业VOCS源、非道路移动机械源、扬尘源、餐饮油烟源、焚烧源、油气污染源等各类大气污染源，进行白天、夜间的日常巡查，以及对问题的复查“回头看”。

驻场团队紧紧围绕着空气质量目标，以空气质量数据为基础，结合现有各类监测数据，进行分析，识别制约空气质量目标完成的重点时段、重点区域、重点因子和重点对象，并通过现场调研和无人机巡航的方式开展地毯式巡查，形成台账、及时交办、跟进落实、着重通报，推动管控措施落实落细。

4.3颗粒物激光雷达监测服务

服务期间提供一辆颗粒物激光雷达走航车，根据需求开展日常级应急走航工作，全年10、11、12、1、2、3月共计开展走航30次。

4.3.1颗粒物激光雷达设备性能要求：

★（1）激光雷达主机需高度集成，主机一体化内置模块包括但不限于激光发射单元、望远镜接收单元、数据采集单元及同步影像模块等，同步影像模块为必备模块，该模块分辨率不得低于1920×1080，且须具备背光补偿功能和夜间红外功能；

（2）空间分辨率：3.75m及其倍数可调；

（3）时间分辨率：≥3s，分辨率可调节；

（4）最大探测距离：≥20 km；

（5）信噪比：≥15dB；

（6****点击查看中心波长及偏差：532nm，波长偏差≤2nm；

（7）多通道探测：具备偏振通道，能够区分球形粒子与非球形粒子，用于识别污染物类别；

（8）设备应具备良好的拓展性：激光雷达具备走航功能（边走边测），雷达置于车内，在0-120km/h 速度范围内边走边采集，可确保每走30米可获得至少一条（组）观测数据记录；

★（9）防护等级：为保证设备使用的长期稳定性，能够支持外部雨雪、沙尘等恶劣环境下全天候观测，整机防护等级至少需达到IP66等级；

（10）数据传输：支持无线网络数据传输，支持有线宽带网络数据传输，支持串口通信，支持USB通信；

4.4七参数走航监测服务

服务期间利用无人机搭载便携式七参进行污染源排查及巡检。通过实时拍摄带有经纬度信息的照片及各区域内主要污染物浓度数据，快速确定污染发生的直接源头和无组织排放源，锁定污染源的位置与传输方向，实现各类污染源位置排查、大气环境应急监测。全年11.****点击查看.1.2月开展颗粒物走航、3.4.5.6月月开展日常走航、7.8.9.10月开展颗粒物走航。全年共计走航55次。

4.5无人机高空监测服务

用大型无人机搭载设备进行高空检测污染源扩散趋势，一年共巡航55次。

4.6道路积尘负荷走航监测

服务期间利用道路积尘负荷走航监测车进行走航观测，分析**区不同道路积尘的污染情况，为科学清扫道路、道路精细化管控提供数据支撑。每月按照规划的走航线路开展1次道路积尘负荷走航，每次走航2天。并提交道路积尘负荷走航监测报告。

4.6.1道路积尘负荷走航设备性能要求：

（1）为保证设备应用性能，道路尘负荷监测系统应用车辆颗粒物浓度监测系统、GPS系统、积尘负荷模型软件系统，****点击查看车行驶过程中逐秒监测记录积尘负荷。

（2）监测过程中不需停车、不影响交通，可以实现积尘负荷数据的分级、评估和电子地图化显示，数据可以实时发送，实现数据联网和车辆定位，数据通过表格和电子地图2种形式显示。

（3）数据记录及存储频率：监测车行驶过程中以1Hz的频率监测道路积尘负荷；

（4）采样方式：内置采泵吸式主动采样；同时具备积尘负荷监测和扬尘颗粒物采样功能。

（5）监测精度及量程：道路积尘负荷测量范围：0~50g/m2，测量精度0.01 g/m2；

（6）数据显示更新：1s；

（7）为了保证数据空间分布分析功能，可自行设定的积尘负荷等级范围，在线地图自动对积尘负荷数据分级，等级划分不少于4级。

4.7PIR-VOCs走航监测服务

利用PIR-VOCs走航监测车对重点区域进行走航，确定高值时段，同时确定造成高值的污染来源。夏季开展VOCS走航监测15次，每次不少于100Km。

4.8便捷式VOCS检测仪（PID）溯源VOCs高值热点

在臭氧高发季节利用1辆VOCs走航监测车，对**区重点区域进行摸底走航。在预测臭氧可能出现超标或高值时，对重点区域进行应急溯源走航。共计走航10次，每次走航1天，并提交**区VOCs走航监测报告。服务期间并配置一台便携式VOCs检测仪（PID）辅助开展VOCs高值溯源工作。

4.8.1VOCs走航监测设备性能要求：

（1）工作温度：0℃~45 ℃，监测速度：5 Km/h~50 Km/h；

★（2）进样方式：考虑对检测速度以及目标物浓度的适应性要求，系统需至少具备直接进样、定量环进样、吸附热解吸（富集管）进样三种进样方式，可由软件控制切换；

（3）定性准确：能够区分相同分子量污染物种，并给出确定的定性结果，满足空气中复杂VOCs组分分析要求；

（4）质谱分辨率：优于0.5 amu

（5）质谱质量范围：(10~500) amu

★（6）质量稳定性：不超过±0.2amu/12h

（7）数据采集时间：直接质谱模式：秒级响应，最快1 s； 色谱质谱联用模式：≤6min（39种TO-14标气）；

（8）监测路线实时动态显示：具备监测路线实时动态显示，特征污染因子浓度数据实时动态显示。

（9）监测数据三维可视化：系统监测能够自动记录GIS位置坐标信息、监测因子信息、因子浓度信息、定性定量分析

4.9建立或更新重点区域涉气污染源清单和重点区域涉气污染源“一图一表”

以**区国控站点周边3公里为重点区域，获取污染源名单、地址、经纬度、规模、有机溶剂使用量等信息，建立或更新重点区域涉气污染源清单。综合空气质量站点数据研判分析结果，多层次、多维度分析重点区域大气污染源主要排放特征，明确各行业（工业源）或典型面源等主要大气污染源排放情况，形成重点区域涉气污染源分布图和信息表。

4.10专项管控服务

配置1名项目技术经理（资深环保类专业人员）、1名技术人员（环保类专业人员），基于影响预报指标浓度的多因子历史资料，寻找与预报对象有较强关联的因子，并将所选因子与指标之间建立联系，归纳统计规律，建立**区统计预报模式方程。结合省、市空气质量预报及实时气象数据等，进行人工修订，精准预测未来3-7天**区污染形势，以及开展各项管控服务。

4.10.1.一点一策管控方案

针对不同站点实行差异化的管控，编制一点一策工作方案，进一步提出有精细化的管控措施，并评估工作成效，提出改进建议，有效降低污染物浓度，推动空气质量进一步提升。

4.10.2.颗粒物污染攻坚服务

在秋冬季等颗粒物污染时期，开展颗粒物攻坚行动。通过颗粒物激光雷达监测、尘负荷走航、无人机巡查实现精准溯源。基于现有监测结果，进行科学研判分析，并针对颗粒物污染问题提出科学化管控建议。

4.10.3.臭氧污染攻坚服务

在臭氧污染季，利用VOCs走航监测、红外热成像检测仪、便携式PID设备等，对工企业及涉VOCs源（如汽修店、加油站、沥青铺设）开展监测，实现精准溯源，科学管控，为执法提供科学依据，实时调度问题企业所在属地及执法力量，及时整改污染问题。针对重点VOCs行业和种类，对臭氧污染防控相关措施进行科学指导。

4.10.4.餐饮油烟专项整治服务

服务期间提供一台便携式餐饮油烟检测仪，针对餐饮企业、露天商贩等开展专项督查工作，加大监测站点周边3公里的餐饮门店油烟净化设施排查力度，严禁露天烧烤。对排查中存在的污染问题形成餐饮油烟污染源问题清单，并提出管控建议，切实抓好餐饮油烟整治工作。

4.11工作成效评估

按照**区污染天气精细化管控方案的相关内容，结合空气质量预报污染类型，分别对应启动臭氧类应急管控或颗粒物应急管控。应急减排管控期间，实时开展数据研判，安排人员落实减排措施情况、涉气企业错峰生产等工作。梳理应急减排管控过程中存在的问题，汇总形成应急减排每日通报，将应急管控污染问题交办。

针对典型污染过程和专项治理过程中采取的管控措施，在污染结束后或专项治理进行一段时间后，及时对污染和专项治理过程中各部门响应的时效性、措施执行程度和管控措施的效果进行科学合理的评估，及时对管控措施进行调整，确保管控方向的准确性。

4.12专家会商研讨服务

服务期间组织不少于4次环保、气象等领域专家（3-4名市级及以上专家库成员）对**区大气污染治理进行专项研讨，对**区大气污染治理工作难点系统性提出解决思路。分享大气污染治理经验，指导政府开展大气污染防治工作。

4.13成果内容提交

项目完成后，针对工作内容逐项准备资料，中标人应将项目有关的全部资料，包括验收报告、日报、周报文档等移交采购方:

（1）工作内容逐项印证资料;

（2）数据分析报告:日报不少于365份，周报不少于53份，月报12份，季度报4份，年报1份，应急分析报告、污染报告等按需提交;

（3）科技溯源报告:按要求提供相应天数的走航报告和红外热成像气体泄漏检测报告;

（4）污染巡查:提供污染巡查统计表;

（5）管控调度:提供日常管控建议和应急管控建议;

（6）专项管控方案:根据要求提供专项管控方案，如夏季臭管控方案等;

（7）提交1份结题报告。

七、验收方法

1.验收主体：****点击查看

2.组织方式：本项目由****点击查看委托第三方机构组织履约验收。

3.验收时间或条件：中标人提交履约验收申请7个工作日内组织验收

4.验收方式：一次整体验收。

5.验收程序：

（1）启动履约验收程序：采购人****点击查看政府采购合同约定，及时启动履约验收工作。

（2****点击查看小组：履约验收工作程序启动后，采购****点击查看小组，验收小组成员由****点击查看 5人组成。

（3）确认验收方案：验收小组对履约验收方案进行确认，案方案进行验收。

（4）实施项目验收：验收小组应当认真履行验收职责，严格按照履约验收方案组织实施验收工作，出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责。

（5）出具项目验收书：验收小组根据个人验收意见出具项目总体验收书，经中标人和采购人确认后验收完成。

（6）验收不合格的，验收小组需要出具书面整改意见，供应商整改后7日内重新申请验收直到验收合格。

（7）验收资料归档：项目验收完成后，采****点击查看小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料【资料包括但不限于：每天发布实施的情况进行时报（按实际整理）、每周汇总本周时时情况进行周报（53份）、每月汇总本月情况进行月报（12份）、半年/年报（各1份）、污染专报（按需）、精细化管控清单、污染源专项分析报告（按需）、走航监测报告、专家研讨会商或大气污染防治专项会议培训（会商4次，培训会2次）、结题报（1份）。其中会商、培训会议需提供现场照片和PPT材料。】作为采购项目档案妥善保管、不得伪造、变造、隐匿或者违规销毁，验收资料保存期与采购项目采购档案保存期一致，为采购结束之日起至少15年。

6、验收内容与标准：依据政府采购合同、采购文件、响应文件、依法订立的补充合同或其他关于履约验收的有效约定。

7.与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件：中标人必须在合同服务规定的时间内保质保量完成各项服务内容并承担相应责任。中标人未能按时交付工作成果，需支付违约金，迟延超过合同结束期45个工作日（不可抗力情况除外），采购人有权扣除付款总额的25%作为违约金；中标人负责日常服务相关材料及资料的妥善保管，并在验收完成后及时交付给采购人。若因保管不善导致相关材料遗失，采购人有权要求供应商及时弥补，并扣除当次付款总额的1%作为赔偿。

9.争议处理：中标人对验收结果不认可的，提交书面申请，因合同引起的争议，甲乙双方应**协商解决。若甲乙双方不能解决争议，****点击查看法院提起诉讼解决：

10.验收费用支付：由中标人承担项目履约验收过程中的所有费用。

11.采购人的权利和义务：（1）对供应商服务内容进行验收。（2）采购人按照合同约定的付款进度定期结算并支付款项。（3）如中标人的服务达不到采购人要求的，采购人将有权扣除相应合同价款并返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由项目中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，由此带来的一切损失由项目中标人承担。

12.供应商的权利和义务：（1）严格按照投标响应文件履行合同义务；服务质量必须符合验收标准。（2）按照采购人提出的书面整改意见及时整改，整改后申请重新验收。（3）中标人对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出质疑。采购人对质疑内容及时作出答复。

五、保密要求

本项目实施过程中中标人获取的一切**区或采购方相关数据及信息需防止泄露，不得在未经采购方书面同意的情况下提供给第三人。

六、考核标准

本项目设定20%的合同额作为考核基准金，考核内容为**区PM2.5浓度、优良率、改善率、工作情况等，具体考核内容如下：

6.1如2025年出现1次月排名倒数，采购方对中标人启动约谈；合同期内**区国控站点PM2.5浓度出现累计三次月排名全市国控站点倒数，采购方可视情解除合同，并相应扣除部分服务费用。

6.2在项目执行过程中，如项目组在区级以上的材料和汇报工作中出现重大研判失误、报告数据失误，采购方对中标人启动约谈，如出现3次重大研判失误、报告数据失误，采购方可解除合同，并相应扣除部分服务费用。

6.3如2025年**区年度PM2.5浓度、优良率、改善率排名全市一类，则获得全部考核金额；如2025年**区年度PM2.5浓度、优良率、改善率排名全市二类，则根据相应情况，扣除相应考核金额；如2025年**区年度PM2.5浓度、优良率、改善率排名全市三类，则扣除全部考核金额。

八、其他需要说明的事项

1、服务时间及地点、预算

1.1服务时间：自合同签订之日起1年。

1.2服务地点：采购人指定地点

1.3履行方式：中标人根据采购人要求提供相应服务直至项目验收合格。

2、 结算方法

2.1 付款人：****点击查看（通过国库集中支付）。

2.2付款方式：与中标供应商签订合同后，采购人在签订合同十个工作日内向中标供应商支付项目费用的30%；服务期满半年后的十个工作内日内支付合同款项20%；项目实施完成并验收合格后的十个工作内日内（扣除考核费用、无质量问题、售后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷等），支付剩余合同款。

3、本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及培训、人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

4、投标人在投标前，须踏勘现场的，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。