仪征市2023年本级预算执行和决算草案以及其他财政收支情况审计结果公告

**市2023年本级预算执行和决算草案以及其他财政收支情况审计结果公告

2024年第1号（总第53号）

根据《中华人民**国审计法》第十八条的规定，****点击查看审计局对2023年本级预算执行和决算草案以及其他财政收支情况进行了审计，现将审计结果公告如下：

2023年，****点击查看市委、市政府的领导下，努力克服经济下行压力持续加大等不利因素，突出公共财政导向，落实“六稳”“六保”任务，加大重点领域保障力度，全市经济发展保持稳定。

一是增强重点领域财力保障，助推经济高质量发展。积极落实国家组合式税费支持政策，办理各项“退、减、免、缓”税费18亿元；助力实体经济，安排“智改数转”等企业奖补资金7954万元，拨付创业担保贷款贴息等金融奖补政策资金1799.70万元；促进科技创新，安排科创专项资金3782万元。

二是全力保障重点民生领域，不断增进民生福祉。坚持将财力花在发展紧要处、民生急需上。在财政“紧平衡”的情况下，2023年全市一般公共预算支出较上年增长19.72%，全年共落实各项民生支出53.76亿元，比重稳定保持在60％以上，社会保障和就业、卫生健康、农林水等支出年增长速度均超过15%。

三是深化推进财政管理改革，持续增强风险防控能力。****点击查看政府投资项目管控，印发《**市财政投资评审管理办法》《**市财政投资评审工作操作规程》，进一步明确财政评审工作要求；抓紧抓实国有企业改革，出台《**市国有企业竞争性领域投资监督管理办法》《关于进****点击查看公司投融资行为的通知》，进一步规范市属国有企业投融资行为。

四是全面提升审计整改质效，扎实做好下半篇文章。市委、市政府高度重视审计整改工作，连续5年对财政审计发现问题进行督查督办，连续4年将审计建议采纳落实情况纳入对镇、园****点击查看机关部门综合考核。市审计局研究制定《关于深化审计整改工作做好整改“下半篇”文章的意见》，科学精准指导和推动各单位落实整改。

一、市财政预算执行和决算草案审计情况

今年审计工作立足经济监督主责主业，坚持推动深化预算管理改革和强化预算约束。审计结果表明，2023年财政部门强化预算与政策衔接，积极组织各项收入，切实保障重点支出，财政管理水平有效提升。审计发现的主要问题：

1.财政**统筹不够优化。一是部分预算收入缴库不及时，2023年末部分存款户利息、非税待缴库资金未及时缴库。二是银行账户清理工作不到位，存在资金管理分散、同类资金多头开户的情况。

2.预算执行结果未达预期。一是部分年度专项支出预算未能有效执行。8家单位11个专项资金单项执行率低于50%。二是部分追加预算执行率偏低。2023年10月至12月，市财政追加预算120笔34729.22万元，超过追加预算规定期限，部分费用当年未支出。

3.预算绩效管理工作存在不足。一是专项资金绩效评价管理不全面。二是部分单位项目绩效评价工作流于形式。部分项目绩效目标只列明了工作内容，具体目标不量化，缺乏刚性约束和激励。部分项目评价结果运用不够充分。

4.政府采购管理落实不到位。一是政府采购预算编制不够完整。“财务审计服务”等少数集中****点击查看政府采购预算。二是采购业务横向一体化管理全覆盖不到位。部分单位采购财务审计服务未按要****点击查看政府采购业务模块，未按要求通过苏采云系统实行电子化采购。

5.个别基础管理工作不够精细。一是部分上级专项转移支付资金支付下达不及时。有3178.40万元省级转移支付资金的指标未能在2023年及时分解下达，至2024年5月底仍有1998.16万元未拨付使用。二是政府财务报告编制部分基础数据不够准确。由于部分单位资产云系统数据录入等资产管理基础工作不够扎实，****点击查看政府综合财务报告资产数据和资产云数据不一致。

6.国有企业转型改制发展不彻底。市属国有企业目前仍有38家四级及以下企业，有2家全民所有****点击查看公司制改革任务。

7.债券资金使用管理不够严格。一是个别专项债券项目推进缓慢。二是专项债券项目收益较低且未及时上缴。

二、部门预算执行审计情况

今年对全市58家一级预算单位2023年部门预算执行情况进行了集中数据分析，对重点事项开展了延伸审计，重点关注了部门预算执行、专项资金使用等情况。审计发现相关部门存在预算编制不符合工作实际、****点击查看管所用专项资金缺乏制度规范和专项管理、部分单位固定资产管理工作不规范、个别单位占用专项资金支出一般工作经费的问题。

三、产业发展政策落实及资金管理使用审计情况

今年审计工作聚焦“项目绩效”主题，紧盯惠企政策落实，对产业强链补链延链政策落实及相关资金、招商引资相关政策和资金、商务发展专项资金管理使用情况进行了专题审计。

（一）产业强链补链延链政策落实及相关资金绩效审计

2024年4月至5月，根据省审计厅统一部署，我市组织开展了产业强链补链延链政策落实及相关资金绩效审计。2023年共筹集产业强链延链补链相关资金10362.23万元，其中市财政安排4716.34万元，上级补助5645.89万元；共拨付工业和信息产业转型升级、“智改数转”等专项补助资金10140.04万元。审计发现存在主管部门审核把关不严格、个别专项资金滞留未拨付的问题。

（二）招商引资相关政策和资金审计

2024年2月至3月，我市组织开展了招商引资相关政策和资金审计，重点抽查了6个镇、园区。2021年至2023年，全市共签约招商引资项目244个，签约投资额1062.24亿元。审计发现存在部分政策落实不到位、部分项目未达预期、项目跟踪监管不细的问题。

（三）商务发展专项资金管理使用情况审计

2024年4月，我市组织开展了商务发展专项资金审计。2023年共筹集商务发展专项资金466.08万元，全年共支出各类项目补助及商务活动费用462.98万元。审计发现存在部分项目申报核查工作不细致的问题。

四、民生实事专项审计情况

今年审计工作突出“****点击查看”主线，对高标准农田建设相关政策和资金管理情况、农村人居环境整治提升行动推进情况、公立医院药品和医用耗材设备采购管理及使用情况开展了专项审计。

（一）2020年至2022年高标准农田建设相关政策和资金审计

2024年3月至5月，****点击查看审计局统一部署，我市组织开展了高标准农田建设相关政策和资金审计。2020年至2022年，我市共规划建设高标准农田7.85万亩，涉及6个镇13个项目，实际总投资16697.65万元。审计发现存在建设规划工作有疏漏、项目监管不到位、部分工程质量不合格、建后管护未落实到位的问题。

（二）农村人居环境整治提升行动推进情况专项审计调查

****点击查看省委办公厅相关文件要求，2021年至2025年在全省开展农村人居环境整治提升五年行动。2024年2月以来，我市组织开展了2021年至2023年农村人居环境整治提升行动推进情况专项审计调查，内容涵盖村容村貌提升、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、厕所革命、面源污染防治5个方面，工作涉及全市10个部门单位、9****点击查看园区。截至6月底已完成3个镇、园区审计工作。2021年至2023年市级共筹集资金12553.28万元，其中市财政安排8050万元、上级奖补4503.28万元；共拨付10831.92万元。同时，已审的3个镇、园区配套并使用资金1667.66万元。审计发****点击查看工作部署未能有效落实、个别项目资金保障不力、部分项目管理不规范、重建设轻规划、重实施轻管理、管理措施不细化、专业队伍建设不到位的问题。

（三）药品和医用耗材设备采购管理及使用情况专项审计调查

2024年2月至5月，根据省审计厅统一部署，我****点击查看医院药品和医用耗材设备采购管理及使用情况专项审计调查。2021年至2023年，**医院共采购药品15201.08万元、医用耗材6814.19万元、单价50万元以上医用设备759.30万元。审计发现存在阳光采购政策落实不到位、中药饮片采购遴选不规范、医用设备采购使用监管不全面、药品和医用耗材使用管控不严的问题。

五、园区预算执行审计情况

2024年5月至6月，我****点击查看经济开发区预算执行和其他财政收支情况审计。审计结果表明，2022年11月体制机制改革后，开发区积极推行“一区三园”融合发展，财政管理情况总体较好。审计发现存在内部管理体系不够完善、财政基础管理工作有待加强的问题。

六、债务风险防范专项审计情况

根据《****点击查看公司债务融资专项审计“三年行动计划”》，今年序****点击查看集团2023年债务融资专项审计，重点聚焦2022年省委巡视、2023年**县域融资平台专项巡察和专项审计问题整改情况。审计发现存在债务成本和规模未能有效控制、债务管控政策落实不到位的问题。

七、政府投资工程决算审计情况

2023年7月以来，市审计局共实施综合客运枢纽、**高中、实验小学**校等13个工程项目竣工决算审计，审计金额46.62亿元，核减金额4.88亿元。

八、审计建议

（一）扎实推进预算管理，提升财政管理水平。继续深化预算管理制度改革，着力加强各类财政**统筹力度，进一步加大对资金、资产、**的盘活，切实增强重大政策保障能力。强化预算刚性约束，从严控制年初预算，从严控制预算调整，大力压缩非急需非刚性支出，做好精打细算，确保“量入为出、量财办事”。突出预算与绩效深度融合，加强绩效评价结果应用，对低效无效资金一律削减或取消，有效提升财政资金聚力增效能力。

（二）加强重点项目监管，提升财政资金绩效。聚焦立项、执行、成本控制、绩效评估、后续管理等重点领域和关键环节，****点击查看人大监督、纪检监察监督、财会监督和审计监督的贯通协同。强化项目招投标工作监管，严格履行审批程序、落实招投标管理责任；健全全链条监管体系，严格从立项到审计结算的全流程规范管理；切实加强项目实施的跟踪问效和绩效考评，把项目实施进度、质量、成效与资**排紧密挂钩，倒逼项目提升预算执行质量和效率。

（三）强化财政监督指导，提升审计整改质效。进一步深化财政监管，加强对各部门单位预算执行、政府采购活动、财务活动、会计行为等工作的指导和监督；紧盯预算执行和运行绩效，建立财政资金重点项目的动态分析机制，及时发现问题、及时反馈提醒，切实强化资金使用监管。对于存在的问题和短板弱项，被审计单位要切实履行第一责任人职责，狠抓整改落实，切实做好审计整改“下半篇文章”。