关于准格尔旗2024年度耕地资源分区分类更新工作的采购询价公告

为准确掌握和科学管理**耕地**现状，根据《关于领取2024年度耕地**分区分类更新相关基础数据及上报成果的通知》文件要求，现需开展**2024年度耕地**分区分类更新工作。为确保工作质量，现通过公开询价方式，择优选择具备相应专业资质和技术实力的测绘单位承担本项任务。本次采购遵循公开、公平、公正原则，同等条件下报价低者优先。相关事宜公告如下：

一、项目内容

1.项目名称。**2024年度耕地**分区分类更新工作。

2.工作任务。以2023年度耕地**质量分类成果、2024年度国土变更调查成果为基础，结合2024年度所有土地整治、高标准农田建设等项目竣工验收资料，完成2024年度耕地**分区分类评价工作，生成2024年度耕地**分区分类年度更新层，结合实地调查结果和上一年度分区分类成果，确定并填写更新层各图斑分区分类指标数据，形成分区分类更新库与分析报告。

3.工作对象。耕地**分区分类评价年度更新范围包括上一年度耕地**分区分类评价（耕地**质量分类）成果；年度变更调查数据库耕地和可恢复为耕地的地类图斑；年度变更调查数据库新增、二级地类发生变化耕地和新增可恢复为耕地的地类图斑、恢复属性发生变化的地类图斑；年度验收的土地整治、高标准农田等项目资料。2025年开展2024耕地**分区分类评价工作。

4.工作依据。耕地**分区分类评价年度更新工作依据下列标准和文件开展：

（1）《2024年度**国土变更调查实施方案》；

（2）《国土变更调查技术规程（2024年度适用）》；

（3）《****点击查看办公厅关于开展2024年度**国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔2024〕44号）；

（4）《耕地**分区分类评价技术规程》（TD/T 1100—2024）；

（5）《国务院第****点击查看领导小组办公室关于印发〈第三次**国土调查耕地**质量分类工作方案〉的通知》（国土调查办发〔2020〕13号）；

（6）《第三次**国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）。

5.工作原则。耕地**分区分类评价年度更新工作应遵循以下原则：

（1）耕地**分区分类评价年度更新工作要严格遵循“三调”耕地**质量分类技术要求的基本思想、技术路线和方法步骤。

（2）旗县域耕地**分区分类评价年度更新工作基础库为国家下发数据，不得对数据库的地类图斑位置、形状以及地类、面积等属性进行修改和删减。

（3）耕地**分区分类评价年度更新范围以外的耕地**分区分类指标不得进行调整，即与上一年度耕地**分区分类评价（耕地**质量分类）成果保持一致；项目区的耕地**分区分类评价成果必须与上一年度的耕地**分区分类评价（耕地**质量分类）具有可比性，即除生态修复、全域综合整治和高标准农田建设等项目改变的因素属性值外，其他因素属性值不得调整。

6.主要工作内容。旗县负责制定本旗县实施方案、收集整理资料、外业调查，负责完成旗县耕地**分区分类评价年度更新工作具体实施、土壤检测、成果汇总、成果编制、建立年耕地**分区分类评价年度更新数据库、表格填报等工作。旗县根据相关技术要求和数据库标准进行数据查验自检

7.测量范围。**全域。

8.提交成果。提交成果包括但不限于：

-数据库成果：**2024年度耕地**分区分类年度数据库。

-文字成果：**2024年度耕地**分区分类评价成果分析报告。

-其他成果：其他相关数据成果。

二、程序和方法

（一）资料收集

1.耕地**分区分类资料

通过国家核查的上一年度耕地**质量分类成果：用于预判2024耕地**分区分类外业调查图斑，开展外业调查，以及分类指标数据赋值。

2.年度国土变更调查资料

（1）国家下发数据

国家下发数据为耕地**分区分类评价年度更新基础库，包括国土变更调查地类图斑层中所有耕地和可恢复为耕地的地类图斑；年度变更调查数据库新增、二级地类发生变化耕地和新增可恢复为耕地的地类图斑、恢复属性发生变化的地类图斑生成耕地**分区分类评价年度更新数据库。

（2）地方收集数据

2024年度国土变更调查增量包（初始数据）的地类图斑更新层、日常变更数据：用于预判2024年度耕地**分区分类评价年度更新外业调查图斑，开展外业调查。

3.土地整治项目资料

年度内已完成变更的各级各类生态系统修复、全域土地综合整治（包括一般土地整治项目、开发补充耕地、提质改造、重大工程项目、城乡建设用地增减挂钩项目、工矿废弃地复垦项目等）、高标准农田等项目的可研、设计和竣工验收资料：用于预判2024年度耕地**分区分类评价年度更新需要外业调查图斑，开展外业调查和分类指标数据赋值。

4.其他资料

生态环境部门农用地土壤污染状况详查成果：用于土壤污染状况赋值。

（二）生成分区分类年度更新层

地方从从国土变更调查数据库提取包含新增、二级地类发生变化耕地和新增可恢复为耕地的土地、恢复属性发生变化的地类图斑；收集、整理年度内通过验收并且完成现状变更的土地整治、高标准农田等项目资料，依据国土变更调查数据库，确定并提取项目范围内的耕地和恢复地类图斑；以上图斑合并生成分区分类年度更新层。

需要注意的是，为确保当年完成生成分区分类年度更新工作，地方可根据需要，先依据2024年度国土变更调查增量包（初始数据）的地类图斑更新层、上一年度生成分区分类年度更新(耕地**质量分类数据库)成果和项目资料生成年度更新初始图层，开展外业调查，待国家下发后更新生成最终图层。另外，减少耕地图斑由国家提取，但不包含在更新层，只用于数据汇总分析。

（三）确定调查样点

分区分类年度更新耕地和恢复地类，需结合上年度质量分类数据、项目资料和外业调查，获取分区分类数据，外业调查样点数量根据年度更新图斑类型和收集到的数据情况综合确定。如果新增耕地项目、质量建设项目验收资料中有实地调查检测值的，可以直接应用；没有的，需到实地调查采样化验。新增和质量建设地块连片范围面积较大的可适当多布设样点进行调查，地块少面积小且与现状耕地连片的可不进行实地调查。

（四）开展外业调查

在更新范围内，选取实地调查样点，重点调查土壤条件的4个指标值，实地确定土层厚度和土壤质地指标值，同时采集土壤样品，分析化验土壤有机质含量和土壤pH值。将调查信息上传至“国土调查云”平台的耕地**分区分类模块。

建议在作物收获后或播种施肥前采样。外业调查土壤采样方法：在确定的调查样点里，选取3个面积为100m2左右的样方，通过五点取样法选取5个点，每个点用土钻取0-15cm的表层土。将3个样方共计15个采样点的土壤充分混匀，取1/4装入干净的自封袋，编号，作为一个样点的有效土壤样品。

1.土层厚度调查

土层厚度指土壤层和松散的母质层之和。可采用土钻钻取土芯的方式获取土层厚度。土钻钻取深度超过 100cm 时，可以将土层厚度确定为100cm。

2.土壤质地调查

土壤质地指耕层土壤中不同大小直径的矿物颗粒的组合状况。采用实地采取土壤样品，实验室分析化验方法获取土壤质地数据。

调查样点土壤质地相关信息需在国土调查云记录，具体包括粘粒（土粒直径D＜0.002mm）含量、国际制土壤质地。****点击查看实验室分析化验。

3.土壤pH值调查

土壤pH值指耕层土壤的酸碱程度。采用实地采取土壤样品，实验室分析化验方法获取土壤pH值。

4.土壤有机质含量调查

土壤有机质含量指单位体积土壤中所含有机物质的数量。采用实地采取土壤样品，实验室分析化验方法获取土壤有机质含量。

（五）获取更新层分区分类指标数据

结合实地调查结果和上一年度分区分类成果，确定并填写更新层各图斑分区分类指标数据，形成分区分类更新库。

1.土壤条件分类指标数据获取

（1）新增耕地、二级地类变化、新增和二级地类变化耕地、质量建设耕地图斑（A、B、C、J类型）：可从项目资料信息中直接获取，或通过外业调查获取土壤条件四个指标数据。

在生态修复、全域土地综合整治和高标准农田建设等项目区，并已开展耕地质量评价的，可从项目资料信息中直接获取耕地**分区分类土壤条件四个指标数据，经核实确认无误后，直接使用；未开展耕地质量评价和核实确认有误的，或未在项目区的，利用外业调查样点数据获取土壤条件四个指标数据，图斑面积较小的，可参考周边耕地图斑指标属性信息赋值。

（2）包含上年度二级地类未变化耕地图斑（D类型）：可结合上年度质量分类数据、项目资料和外业调查数据获取。包含上年度二级地类未变化耕地面积较大的，可直接使用上年度质量分类数据，也可通过项目资料和外业调查重新获取；面积较小的，建议通过项目资料和外业调查重新获取。

2.其他分类指标数据获取

自然区和熟制：直接应用“三调”耕地**质量分类结果。

坡度和二级地类：直接应用下发基础库坡度和地类数据。

生物多样性：根据“三调”耕地**质量分类省级确定的全省生物多样

性级别划分标准，按地类确定各图斑生物多样性结果。

土壤污染状况：能获取到生态环境部门最新土壤污染成果的，按照保密要求由省级依据最新成果赋值；无法获取的，新增耕地所有图斑均赋绿色值。

需要注意的是，根据土壤污染数据保密要求，在填写县级数据库土壤重金属污染状况、土壤重金属污染状况级别和质量分类代码等3个字段信息时，可以先空着不填写，县级质检不受影响。省级按照数据库要求填写以上3个字段信息后，完**级成果所有内容的质检。

恢复地类图斑分类指标数据获取同上。

（六）生成分区分类年度数据库

各县整理分区分类更新成果，以年度变更调查数据库耕地和可恢复为耕地的土地图斑形成的图层为基础库，依据上一年度分区分类数据库和更新层数据，按照分区分类数据库要求，形成年度数据库。

（七）开展分区分类年度评价

依据年度数据库和更新库，国家结合实际需求，从分区分类指标中选择全部或部分指标建立评价指标体系，采用因素法或限制因素法开展耕地**分区分类评价。

（八）县级数据自查

年度更新完成后，技术承担单位应根据相关技术要求和数据库要求，利用国家下发质检软件，从数据完整性、规范性、一致性等方面开展县级数据自查工作。

（九）成果逐级上报和检查

旗县成果通过检查后将成****点击查看**局，****点击查看**局需要对上报成果进行质量检查，通过检查后上报****点击查看规划院，上报内容包括县级耕地**分区分类年度更新数据库。

（十）成果下发与报告编写

国家生成耕地**分区分类评价年度更新汇总数据后下发各地，各地根据需要形成耕地**分区分类评价年度更新分析报告。

三、工作期限及经费结算

1.工期要求。须于2025年10月31日前汇总**通过质检的成果并完成上报。

2.预算价（最高限价）。本次购买第三方服务最高限价为人民币壹拾捌万元整（小写：180000元）。

3.结算方式。以双方最终签订的合同约定为准。

4.特别条款。若中标单位提交的成果验收质量达不到要求，且返工整改不到位的，或存在弄虚作假行为的，采购人有权不予支付相关款项。若中标单位未能在规定时间内完成工作，采购人将依据合同约定扣除相应费用。

四、报价单位资质要求

报价单位须同时具备以下条件，并提供相应证明文件（复印件均需加盖公章）：

1.独立法人资格：具有独立承担民事责任的能力（提供有效的营业执照副本复印件）；

2.商业信誉与财务状况：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2023年或2024年度财务审计报告复印件或近六个月内任意一个月的利润表、资产负债表、现金流量表复印件）；

3.纳税记录：具有依法缴纳税收的良好记录（提供近六个月内任意一个月的纳税证明复印件，如纳税发票、银行纳税转账凭证、税务局出具的纳税证明/免税证明/无欠税证明等）;

4.社保缴纳记录：具有依法缴纳社会保障资金的良好记录（提供开标前六个月内任意一个月的社保缴纳证明复印件，如社保缴纳发票、****点击查看银行转账凭证、****点击查看税务局出具的正常缴纳社保证明等）；

5.专业资质：具备工程测绘乙级（含）及以上测绘资质（提供资质证书复印件）。

五、服务机构的确定

当报名且符合全部资质要求的供应商不足3家时，由询价单位重新发布询价公告。当报名且符合资质要求的供应商为3家以上时，选取报价最低的1家作为**2024年度耕地**分区分类更新工作的服务机构。价低者得为基本原则。

六、比选时间及地点

比选时间由****点击查看另行确定，比选结果将在****点击查看公众号及时进行公示。

七、报价须知

（一）报价文件内容（均需加盖公章）

报价文件应包含以下材料，并按顺序整理：

1.报价单（格式自拟，清晰列明总价及分项报价）；

2.企业统一社会信用代码营业执照副本复印件；

3.法定代表人授权委托书、被委托人身份证复印件（若法定代表人亲自参加，则提供法定代表人身份证明及身份证复印件）；

4.测绘资质证书复印件（工程测量乙级及以上）；

5.三年内在经营活动中无重大违法记录的书面声明（格式自拟）；

6.近两年独立完成的此类项目成功案例清单（附彩色打印的合同关键页复印件，含合同双方、项目名称、服务内容、金额、盖章页等）。

注：上述所有资料必须清晰、完整，****点击查看公司公章密封提交。

（二）文件送达

1.封装要求：报价文件（一式两份）应装入档案袋内密封，并在所有封口处加盖单位公章。未按要求密封或漏盖章的报价文件将被拒收。

2.相应承诺：参与报价即视为已充分理解并完全响应本公告所有内容及要求。

3.递交截止时间：2025年9月26日（星期五）下午17时。逾期送达的报价文件不予受理。

4.送交地址：**自治区**市**大路新区建业大厦7号楼4楼408办公室。

5.接收人及联系方式：石浚錄，152****点击查看6090。

6.文件标识：报价文件密封袋外须清晰注明“**2024年度耕地**分区分类更新工作询价-[公司全称]”。

八、报价须知

采购人（****点击查看）有权根据评审的实际情况调整采购内容或终止本项目。本公告的解释权归采购人所有。

诚挚邀请符合资质要求的单位踊跃参与报价！

****点击查看

2025年9月19日