中山市大涌镇南部流域限期达标规划听证报告书

根据《**省重大行政决策听证规定》（粤府令第303号），****点击查看组织召开了《**市大涌镇**流域限期达标规划》听证会。根据听证会组织情况和听证笔录，形成听证报告如下：

一、听证会组织的基本情况

****点击查看于2024年10月28****点击查看政府政务网站向社会发布了《关于举行〈**市大涌镇**流域限期达标规划〉听证会的公告》，定于2024年11月19日召开听证会。2024年11月7日，****点击查看****点击查看政府政务网站公示了听证会参与人员名单。2024年11月19日上午9点30分，****点击查看在镇政府会堂召开《**市大涌镇**流域限期达标规划》听证会，所有听证会主持人、陈述人、参加人、记录人员全部按时出席会议。

本次听证会严格按照国家、省、市的要求举行，会议程序合法合规，****点击查看政府组织开展，本次听证会合法有效。

二、听证参加人的产生方式及基本情况

经充分考虑听证事项的性质、复杂程度以及影响范围，按照广泛性和代表性原则，研究确定听证参加人名额以及相应的范围和比例，具体为：听证主持人1人、听证陈述人3人、听证参加人25人和听证记录人2人。其中听证参加人25人，包含**流域居民代表4人，社区工作人员代表5人，市党代表、人大代表、政协委员共2人，涉及入河排污口洗水企业代表12人，****点击查看协会代表2人。各听证参加人均通过自愿报名方式参加听证。

在听证会报名截止时间前，共有27人主动报名担任听证参加人，具体包括：**流域居民代表4人，社区工作人员代表5人，市镇党代表、人大代表、政协委员共2人，涉及入河排污口洗水企业代表14人，****点击查看协会代表2人（具体人员名单详见附件）。报名人数多于计划人数，实际报名参加人数符合听证参加人员单位的要求，基于广泛性、代表性考虑，接受全部人员报名参与听证会。27名听证参加人中，共有24名人员与本次行政决策事项存在利害关系，占比85.19%，符合有关规定。2024年11月7****点击查看政府政务网站发布了《〈**市大涌镇**流域限期达标规划〉重大行政决策听证会参与人员名单》。听证当天，听证参加人全部按时到会，并在现场出具有效身份证明材料，通过身份认定。

三、听证会主要意见与建议

根据听证会现场情况，各方参加人员不存在争论较大的问题，全部认同《**市大涌镇**流域限期达标规划》（以下简称《规划》）。根据各听证参加人在听证会上提出的意见情况，归纳梳理主要意见或者建议如下：

（一）关于《规划》实施监督与落实问题。听证参加人认为，《规划》内容很全面，经过几年的治水，大涌水环境得到大大改善，获得居民群众的好评。希望《规划》能尽快落实，把《规划》确定的各项指标都落实好，给大涌镇人民一个良好的环境。在后续《规划》落实过程中，****点击查看社区宣传，增强居民环保意识，共同参与河涌治理。

（二）关于防止工程施工扰民扰企问题。听证参加人提出，后续《规划》落实过程中，涉及工程施工时，希望政府和施工方能做好围蔽、交通疏导等工作，减少工程施工对群众、企业的不良影响。

（三）关于企业整改问题。听证参加人提出，《规划》实施过程中涉及企业整改，而企业在人才发展中存在诸多欠缺。希望在《规划》执行过程中，政府应一方面充分征求企业意见，另一方面加强对企业的培训，提高企业人员的整改水平，提升企业整改积极性，最大限度减少对企业的不良影响。

（四）关于增加洗水产业废水日排放量问题。听证参加人提出，《规划》****点击查看处理厂的废水日处理规模为5万吨/天，将大涌镇洗水行业的废水日排放总量削减了一半以上，今后对大涌牛仔洗水行业、大涌整体经济的发展都会有影响与限制。建议政府考虑能否在《规划》内增加废水日排放总量。

四、听证会意见与建议的回应

对于听证参加人提出的意见与建议，听证陈述人给予了细致、准确的回应说明，有关建议回应情况如下：

（一）关于《规划》实施监督与落实问题。镇政府将补充完善《规划》第五章“保障措施”中内容，以保障《规划》落地实施。同时，《规划》印发实施后，镇政府将加强监督，定期跟进《规划》内容落实情况，并加强法治宣传，增强居民环保意识，推进人民群众共同参与河涌治理。

（二）关于防止工程施工扰民扰企问题。《规划》第五章“保障措施”设定了“****点击查看小组、明确部门职责分工、定期召开联席会议”等工作机制。《规划》实施后，镇政府将充分发挥上述工作机制作用，加强工程施工建设管理和监督，尽量降低工程施工过程中对群众和企业的不良影响。

（三）关于企业整改问题。《规划》中补充有关企业培训、宣传等方面内容。同时，《规划》实施后，镇政府持续关注企业需求，及时为企业提供培训或帮扶。

（四）关于增加洗水产业废水日排放量问题。《规划》****点击查看处理厂近期规模为5万吨/天，回用3万吨/天，排放2万吨/天，预计削减现有洗水企业环评批复废水总量的45%左右。此规模的确定基于两方面因素考虑：一是《规划》中提出了“加快推进洗水行业落后产能淘汰”的任务。通过淘汰落后产能，升级节水型洗水设备，可从源头减少排放，提升洗水产能，达到“缩量提质”的效果。二是**流域河涌现状未达标，为推动河涌限期达标，必须削减入河污染量，****点击查看处理厂规模是依据**流域河涌水质现状提出。考虑预留大涌工业未来发展空间，《规划》提出“远期西部排灌渠实现稳定达标后，结合大涌产业发展需求，进****点击查看中心处理规模、西部排灌渠纳污能力，确保全镇工业废水集中处理统一排放”的内容。

附件：《**市大涌镇**流域限期达标规划》听证笔录

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2024年11月28日